“說來聽聽，言者無罪。”胡亥不喜不怒。
“事涉先皇帝，庶民也可儘言否？”王敖又將胡亥一軍。
胡亥看了韓談一眼，韓談立即就帶領殿內的所有宮人退出殿外。
“現在，你可以想說什麼說什麼。”胡亥心的話，那個先皇帝跟我沒一毛錢關係，你願意罵就隨便罵。
王敖臉上飛快的掠過一絲驚異，但馬上就從容了“請陛下恕庶民妄言了。”
他又看了一眼公子嬰和姚賈，然後說道“先師於仕秦前曾言，先皇帝剛烈如虎狼，以天下為己物，困時待人謙卑，誌得則不宜共處。以庶民觀之，先皇帝主政時，修長城、築馳道、開溝渠，雖疲累民力，但於國亦有益。可修宮室、築陵寢，則皆為己私。”
王敖停了一下，看了看胡亥的臉色，居然毫無慍怒之色？“雖然天下君王建宮修陵本屬正當，然先皇帝的陵寢之宏大，是曆代之最，先皇帝的宮室則既宏大且遍及天下，耗用民力過於巨大。北拒匈奴、南征百越，開疆拓土無可非議，但糧賦輜重役夫多取自山東，山東百姓怨聲載道。”
接著王敖把矛頭又指向了胡亥“陛下登基後，續修先皇帝陵是應當，但宮室修造，尤其是阿房之地的宮室修造更勝過先皇帝，還要維護馳道又耗民力。如此一來，山東民力已到崩潰邊緣。江山如此已如累卵，陛下知否？”
胡亥依舊是一幅麵無表情的樣子“我自然知道，否則為什麼需要你來幫我呢？”
王敖還是那副要把皇帝惹惱到殺掉自己的神態“陛下既然知道，不知陛下有何應對？庶民已聞聽陛下詔令停建宮室、解散徭役、解禁六國書之事，但據庶民於山東所見，現在此等作為，或可見效，或已不及耳。”
胡亥看了看姚賈“卿沒跟王敖說過些什麼嗎？”
姚賈拱手回應“臣隻言及陛下欲用人才而相召，問王敖可願一往。陛下未予臣全權，臣不敢妄言其他。”
胡亥搖搖頭，又把這個話題放下而向王敖拋出一個新問題“王敖，自古以來，民亂可有顛覆君權之先例？”
王敖給噎了一下，但依舊淡然“陛下，如果民亂再加上有心人挑動呢？”
胡亥不動聲色“什麼樣的有心人？”
王敖似乎又給噎著了，好半晌沒有說話。
忽然他的臉上浮起一片笑容，極其正規的向胡亥行拜禮“庶民願為陛下驅策。”
胡亥哈哈的笑了起來“卿何前倨而後恭？”
王敖拜畢而起“陛下聰慧而有容人之量、現實而不圖虛名，已有聖天子之像，庶民敬服。”
胡亥又笑了“你這是要捧殺我嗎？我倒是蠻喜歡聽你這樣吹捧於我的。”
王敖也笑了“陛下所言捧殺，捧而忘形，終而自亡，很新奇而又準確的說法。庶民非是要捧殺陛下，隻是庶民觀陛下對庶民大逆之言並不暴怒，對庶民隱晦之言並不追底，可知陛下胸中自有成略。所以，庶民願為聖天子分憂。”
“嗯，”胡亥點頭，“山東之事，已有叔孫通、李由等向我陳述過情況，我知你剛才所言的有心人是指誰，我無驚異也正是因此。至於你指先皇帝之誤和朕之錯，實情如此，又無旁者在場聞而傷損皇室顏麵，我有何暴怒的理由呢？我可以先簡略的把我的想法告訴你，你且聽聽是否有不當之處。”
胡亥把嚴守關中、刑徒建軍、坐等“有心人”們徹底顯露等事簡要的敘述了一下，然後說“詳細事項，可隨後由典客向你說明。情況就是如此，既然卿願為我分憂，我可拜你為客卿，針對山東狀況，大方略的謀劃。卿為尉繚之門生，想必全局謀算和軍政策劃應可勝任。”
“陛下，昔年鬼穀子授徒，因材施教，吾師亦然。”王敖正色說道“臣非全局之才，更宜在大政確立之下為陛下行具體而細微之事。如臣當年遊說、離間乃至刺殺等，臣可為陛下做細謀並親為之。但於全局大政，還請陛下原諒，臣非此才。”
他停頓了一下笑了笑“臣為陰謀之才，非經國之才。”
胡亥本來就想讓王敖執掌西歸閣，但又擔心因此而失去一個大局人才，畢竟王敖頭上懸著尉繚的大旗，聽王敖這麼一說，心中暗喜。
“如此我這裡也有卿發揮才乾之處。”胡亥瞟了一眼姚賈，“為防範關中被‘有心人’的細作滲透，我已建捕影閣。同樣，為探聽關東‘有心人’的動向以及在可期的民亂中為大秦搜集軍政消息，我也建了聽風閣，聽風閣就是由典客負責的。就在這幾日，聽風閣已經為我破獲了一起刺駕之謀。”
“我還擬建立一支力量，”胡亥盯著王敖說“就是負責行動、用間和刺殺等事情的具體行動，我稱之為西歸閣。既然卿願做具體的和有陰謀特點的事情，我就把西歸閣交給你。”
“捕影閣對關內，聽風閣對關東，兩閣都是做消息打探，並不開展行動。關內的行動中有一部分可以使用各郡縣差役、廷尉或者軍隊，山東的行動則完全由西歸閣進行，也負責部分不適合官衙出麵的事情。不過行此類事，你就要處於暗處，這明麵上……就任卿為典客長史吧，屈於典客之下，卿以為如何？”胡亥陰險一笑。
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王敖怔了一下，輕輕的說“陛下，三閣均為陛下的暗中力量，而行動儘歸西歸閣。陛下今日剛剛見到臣，隻憑臣剛才的幾句奏對就將如此重要的力量交給臣，陛下不怕臣反叛嗎？”
胡亥看了一眼姚賈，姚賈一副平靜無波的神態，於是笑了笑“姚賈出使四國，後兩載滅韓。卿於韓滅後一載往趙，賄郭開而斷趙之棟梁李牧。我其時尚未生，你二人均已成大秦重要的臂助。此番卿見我，亦是姚賈薦舉，我有什麼不能放心於卿的呢？”
王敖肅容拱手“如此，臣謝陛下信任，臣願領此任。至於名分，非臣所關注，隨陛下聖裁。”
“卿所任為暗部力量，所以名分確實不宜張揚。不過卿雖屈典客下，但俸祿與典客等若，年俸兩千石。”胡亥笑容可掬的說“典客和郎中令都知道，聽風、捕影、西歸三閣的支費，均從內庫出，不入朝堂概算。所以，名不給你，俸不會少你。”
“另外，”他對公子嬰說“於鹹陽賜宅王敖，你們再商議一下西歸閣所需的訓練和隱匿場所。若依我的想法，現有離宮大多封閉停用，閒著也是閒著。既然望夷宮可改匠師台，那也可以再拿一個作為西歸閣之用，比如梁山宮或林光宮。”
公子嬰拱手應命。
胡亥從案上抽出頓弱和姚賈聯合的殺手名單帛絹，站起來慢慢踱下丹陛，走到王敖案前，王敖趕緊站了起來，姚賈也隨之站起來。
他把帛絹遞給王敖，“這裡是典客和禦史府所以前先皇帝平滅六國時的一些劍客遊俠，交給你們去聯係吧，我就不參與具體事務了。卿與典客，攜手麵向山東。典客獲取消息，行動由你進行，所以你二人需要緊密合作。當然，任何行動均需我允可，我已命少府打造相應的憑信，專用於西歸閣。”
王敖看了姚賈一眼，雙手接過帛絹。
“我近日重組郎中軍，由鹹陽各軍選薦了一批衛卒。你們進來前，我已留下一些可做銳士的人。”胡亥指了指旁邊，“他們就在側殿候駕呢。皇兄再去看一下外麵盾衛的較技情況，剛剛盾衛也有部分人說隻善殺人不善較技，你去把前三十位中那些善於殺人的，也帶到側殿去。”
他對王敖和姚賈說“咱們就先在這兒等一等，等郎中令把人聚齊，我去和他們說幾句話，然後就都交給你們了。”