之前提過軍機處可是清朝獨一份兒，首創者正是雍正帝。雍正為啥要弄這麼個“中央軍事領導小組”呢？根本原因就是想把君主集權的優勢給發揮出來，這個咱前麵講過啦。不過呢，其實導火索是一場在帝國西北邊陲爆發的戰爭。他是為了在西北用兵才設的，前身叫軍需房。為啥要搞這麼個機構呢？這就得跟準噶爾扯扯了，有點分不清了哈。雍正剛繼位那會兒，才接手老爹的政務，所以對準噶爾部的態度呢，是以和談為主。而且在對待青海諸王的態度上，雍正也表現得特彆誠懇。準噶爾策妄阿拉布坦被清廷打跑了，西藏也正式成為大清的版圖啦，這裡頭啊，青海的和碩特汗國可出了不少力呢！
話說雍正元年呀，對於那些之前幫著清軍進西藏的青海諸王，雍正那是一個不落，全都給了封賞。可誰能想到呢，這一賞反倒賞出麻煩來了。為啥呢？因為人的貪心一下子就冒出來啦！本來呢，青海和碩特部隻有一個親王，就是羅卜藏丹津。其實這個王爵可不一般，那是大清特意封的。早在康熙的時候，他爹達什巴圖爾就被封了個和碩親王。他爹一過世，這親王爵位就順理成章地被他繼承啦！蒙古各部的王爵都是世襲的，理由也很簡單，皇太極的時候，蒙古對大清入主中原可是立了不少功的。這就看得出清朝對蒙古後代有多好啦，清朝宗室咱們講過，就12家鐵帽子王，其他的都是一代比一代爵位低，隻有蒙古人可以世襲罔替。所以這羅卜藏丹津繼承了親王爵位，就成了青海蒙古和碩特部右翼的首領。羅卜藏丹津本來還想著，幫清廷把準噶爾打跑以後，清廷能讓他接替死去的拉藏汗，統治西藏呢。結果倒好，清廷不但沒遂他的願，還把察罕丹津也封了親王，讓他統領青海和碩特右翼。這下子，羅卜藏丹津可不樂意啦！
這察罕丹津究竟是誰呢？原來他爺爺和羅卜藏丹津的爺爺是同一個人，都是青海和碩特汗國的創始人，也就是固始汗的孫子。在康熙年間，他多次率兵征服藏區的匪盜賊寇，為開通青海、西藏的道路立下了汗馬功勞，因此深受康熙器重。到了雍正朝，青海和蒙古劃分了29旗。察罕丹津這一族呢，居住在青海黃河南端。由於這裡的牧場條件優越，比河北各旗更加富裕強盛，所以清政府就將其定為河南的首旗，還封察哈丹金為青海、蒙古和碩特黃河南首旗親王。這麼一來，青海就出現了兩位親王，大大削弱了羅卜藏丹津的勢力。羅卜藏丹津心裡犯嘀咕這朝廷到底是啥意思呢？我辛辛苦苦賣了半天力氣，好處都讓彆人給占了。於是沒過多久，他就在青海起兵，還得到了準噶爾的支持。這時候領導準噶爾的，就是咱們的老熟人策妄阿拉布坦。雖然戰事很快被清廷平息，青海也正式歸入了大清的版圖，但羅卜藏丹津帶著殘兵敗將逃到了準噶爾。策妄阿拉布坦那是一萬個不情願啊！本來北邊就麵臨著沙俄的步步緊逼，結果一個燙手山芋一不小心就掉到自己懷裡了。萬一大清跟自己開戰，恐怕這處境就太艱難了。所以他立刻決定向清廷尋求和解，雙方談來談去，一直持續到了雍正五年。
這時候策妄阿拉布坦已經涼涼啦。於是乎，準噶爾的局勢又有了新變化，這是咋回事呢？原來啊，策妄阿拉布坦一翹辮子，他的長子噶爾丹策零和次子羅卜藏索洛就為了爭奪繼承權打起來了。噶爾丹策零指責羅布藏索洛和他媽合謀毒死了老爹策妄阿拉布坦。因為羅布藏索洛的媽不是噶爾丹策零的親媽，她是策妄阿拉布坦的二妃，是土耳庫特部的公主，所以為了把弟弟和後媽的勢力連根拔起，噶爾丹策零夠狠的，把後媽和她生的四個兒子、四個丫頭全給乾掉了。結果呢，隻有羅卜藏索洛被迫逃往遊牧，跑到伏爾加河的土爾庫特部去了。這麼一來，準噶爾部的統治權就穩穩地落在噶爾丹策零的手裡了。噶爾丹策零一上台，馬上就派使者到北京去進貢，不過這家夥，一邊跟清朝套近乎，向清朝稱臣，一邊還惦記著完成噶爾丹統一蒙古的夢想。他老是派兵去騷擾喀爾喀，還“不止一次地跟俄國皇帝說，咱倆一起出兵打中國唄”。
1727年，西藏那邊突然亂了起來，雍正心裡就琢磨著得把西藏的事兒給解決咯。噶爾丹策淩跟清朝說他爹沒了，想派人去西藏“熬茶”（拜佛）、“設供”。雍正帝擔心噶爾丹策零會在西藏搗亂，就沒答應他這個請求，還讓他把逃到準噶爾的和碩特首領羅卜藏丹津交出來。可噶爾丹策零根本不搭理這事兒。再看看大清這邊，政局慢慢穩定了，雍正為了統一下想法，搞了個廷議，讓大家一起商量商量。朱軾、達福他們覺得“天時地利人和都沒到，不應該打仗”；可大學士張廷玉、雲貴總督鄂爾泰卻主張打仗。雍正皇帝一瞧準噶爾那邊老王剛走，新王剛登基，那叫一個亂啊，再加上對清廷的態度總是模棱兩可的，就開始積極準備，打算再次對準噶爾出兵啦。
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