至於對大臣，能口頭獎勵搞定的事情，絕對不花銀子賞賜。
以至於百官都覺得他刻薄寡恩，總是“既想馬兒跑，又想馬兒不吃草”。
皇宮內更是，宮女太監加上皇後、太後和自己，一起都不到兩百人。
宮女太監全都是身兼數職，除了皇後與珍貴妃，嬪妃也全都有日常勞作任務的。
那些貴人、常在、答應更不要說，不但沒有宮女伺候，反而她們也全都當宮女在用。
否則支出至少要上一千五百萬兩。
當然如果按正常的稅收，就算是一千萬兩的支出，國庫還能有許多節餘啊！
如今和平了，也隻是抹平了赤字，為什麼稅收還是起不來？
當初說好給弟弟大辦一場婚禮，結果收的禮金又被弟弟全充入國庫了。
心裡有愧啊！
和太後都不知道哭了好多回了。
漢王婚禮後。
盛景帝花了很長一段時間，沒日沒夜的核對所有財務稅收。
發現朝廷的財政係統有大問題。
地方上似乎把一大半的稅收都截了下來。
盛景帝一一查驗，以為發現了問題所在。
結果越查越覺得地方官府比自己還苦。
幾乎個個省都是虧空的。
為了彌補虧空，他們盯上了朝廷財政製度的一個漏洞“耗羨”。
耗羨是指各地官府在征收錢糧的時候，為了彌補在運輸過程中的損失，多征收的一部分損耗。
盛景帝看著賬目上五花八門的耗羨名目，覺得大有貓膩。
比如有個名目叫雀鼠耗，就是指被鳥啄食，被老鼠咬壞的損失。
但這些損失有多少，很難說清楚。
在征收銀子的時候，要額外征收一份火耗銀。
因為老百姓繳納的基本都是碎銀子。
地方官要將碎銀融化，鑄成銀錠再上繳國庫。
而銀錠在鑄造的過程中會有損耗，他們就會提前多收一點，這個就叫做火耗。
但火耗也沒有個標準，實際到底損耗多少也沒個數。
還有一個問題就是人頭稅。
大炎的人口在逐年大幅下降。
他登基時還有近三千萬人。
而此時則隻有兩千四百萬人，人口縮水六百萬。
實際納人頭稅的人口才一千九百萬人。
人口不對，土地不對。
耗羨也是引起各地頻繁起義的主要原因。
若沒有弟弟隻怕早就滅國了吧！
心情鬱悶，抽了個空去太後那裡哭了一頓，舒服多了。
盛景帝讓漢王和黑衣衛秘密各處走訪調查。
發現土地、人口全到了官僚與士紳手裡。
因為大炎士紳與有功名的人，都可以免除徭役和賦稅。
所以許多農民都賤賣土地，依附士紳。
趁著這幾年太平，盛景帝決定改革。
一是讓農戶主動墾荒，以全國人口2462萬作為固定基數，推出了攤丁入畝的政策。
將人頭稅改為了土地稅，並頒布續生人丁永不加賦的法令。
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