當夜，光緒再次召集一批心腹謀臣，密議進一步的策略。除了整頓商人秩序，他還意識到，加強財政儲備並非一朝一夕之功，必須依靠更多切實有效的手段來支撐。因此，決定在對外策略和軍備上，進一步籌劃和布局，以確保朝廷在未來任何可能的變局中，能夠穩如磐石。
沈清言隨行而至，站在光緒身旁，謹慎而專注地聆聽著各位大臣的討論。此刻的大殿內，眾臣在討論如何拓展稅收來源和推動地方經濟時，話題漸漸轉移到改善軍備和邊防鞏固上。一位年長的大臣發言道“皇上，內有商賈牟利，朝廷有法製約，固然可行。但外部如若有所窺視，邊境一旦出現動蕩，國庫再充盈也將難以支撐，臣建議同時鞏固兵力，以防備萬一。”
光緒微微頷首，冷靜地回應“邊防重事，確需通盤考慮。沈清言，關於軍備整頓，你有何建議？”
沈清言恭敬地起身道“皇上明察，臣女以為，不僅需要鞏固軍備，還應分批調整軍隊結構，增設一些精銳軍隊，編入新的軍事裝備和武器。既可固守邊防，亦可為未來的軍事部署支撐。”她微微頓了頓，接著提議，“除此之外，朝廷還可利用各地商賈的支持，通過稅收定向籌集，專門用於軍備建設，既減少國庫負擔，也讓商賈更加服從於朝廷的政策。”
光緒深以為然“這確是一個穩妥之策。”他沉思片刻，接著道，“朕決定設立一個軍備充盈基金，專款用於邊防軍備升級。商人們既有朝廷庇護，便該為國家安全出一份力。”
大臣們聞言，紛紛稱讚皇上英明，光緒頗為滿意。然而，眼見軍備和財政逐步充實，他的心中不禁又掠過一個更大的計劃——收複丟失的疆土。這一設想雖然龐大，卻早已根深蒂固。眼下雖未提及，但他心中已然在構想，待時機成熟時，必將親手實現這宏大的夙願。
而在這暗夜密議中，沈清言成為了他最為倚重的助手。幾次策略的成效顯著，光緒愈發意識到，沈清言不僅在財政上頗具天賦，她的冷靜果斷和智慧，對政務與外交亦有極大幫助。而且她從不貪功、言行有度，讓光緒倍感信賴。
夜已深，光緒遣散了眾臣，獨留沈清言在禦書房。他靠在座椅上，輕輕歎了口氣，神色有些疲憊。沈清言注意到皇上神色異樣，試探性地問道“皇上心有不安？”
光緒微微一笑，搖了搖頭，語氣中帶著些許憂慮“近來事務繁重，心力難免有所勞累。朕雖決心振興朝廷，但時而也會憂慮——倘若朝中大臣與商賈各有盤算，未來之路會更難走。”
沈清言柔聲勸慰“皇上英明果斷，定能使朝廷穩如泰山。正因皇上思慮周全，方才未雨綢繆，這也正是我們大清的福氣。臣女相信，皇上必能實現一統之願，臣女亦願儘全力為皇上分憂解難。”
光緒感激地望了沈清言一眼，緩緩道“沈清言，朕心中已有計較，未來不論大事小事，皆需與你共商。”
沈清言恭敬地行禮，肅然道“臣女一定全力以赴，不負皇上信任。”
那一刻，兩人雖不言明，但彼此間卻多了一份無言的默契。沈清言雖是臣女，卻以她的睿智與忠誠，成為光緒在皇宮內最堅實的支持力量。
翌日，光緒決定采取新的政策來進一步擴大對軍備的支持，同時將沈清言提出的設想更為細化。為儘快落實這些方略，光緒召集一批與財政和軍備有關的重臣，並發布旨意，籌備成立“邊防鞏固專項基金”。
在朝會之上，光緒的提議贏得了部分大臣的支持，但也引來了些許保守派的疑慮。禮部尚書張清海率先提出了反對意見“皇上，雖說軍備與邊防重要，然而設立專項基金征收稅收，恐會引起商賈不滿，導致地方動蕩。不如從國庫調撥，而不再額外征稅。”
光緒早有準備，冷靜地回應道“張大人，國庫的資金需要用在更為廣泛的事務上，而邊防鞏固則是當務之急。如果過度依賴國庫調撥，便是讓國家資源始終處於緊張之中。更何況，這份基金會從商賈獲利的部分抽取，並不增加賦稅，反而可以形成對他們的一種激勵，令他們對朝廷更加忠心。”
朝堂上的議論稍稍平息。沈清言適時上前，開口解釋道“邊防鞏固並非一朝一夕之功，所需的資金極為龐大。如果隻從國庫支出，朝廷勢必無法兼顧其他事務。因此，臣女認為，皇上提議的專項基金不僅能緩解財政壓力，還可使得國家逐步建立更穩固的防線。”
光緒點頭稱讚，朝堂之上頓時一片沉默。張清海雖麵色不悅，卻也難再反駁。其他大臣紛紛表示支持，光緒心中暗自慶幸，朝堂中忠誠的臣子仍然居多。
議事散去後，光緒回到禦書房，暗自思索該如何推行這項新政策。他察覺到張清海這樣的守舊派可能會給政策帶來阻力，而這種阻力往往在政策執行中比起明麵上的反對更難纏。他召沈清言至旁，沉思道“清言，張大人雖然對朝廷有忠心，但觀念過於守舊。若不化解他的疑慮，朕的政策執行起來恐怕會阻力重重。”
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沈清言點頭認可，她深知張清海在朝中威望頗高，直接推行新的策略必然會引起反彈。她輕聲提議道“皇上，可以考慮與張大人先行溝通，再從他的關注點出發，對新政策做些微調。若他有所理解，或許會自發協助推動。”
光緒略一思索，覺得此計妥當，遂道“此事便交由你處理，清言，你與張大人溝通，試著讓他了解朕的想法。”
沈清言領命，隨即安排了一次與張清海的會麵。她向張大人說明了皇上此舉的深意，詳儘解釋了新政策如何在不增加商賈負擔的前提下，為邊防建設源源不斷的資金支持。張清海起初態度冷淡，但聽她耐心講解，逐漸被她的理性分析和誠意所打動，終於鬆口表示會配合支持。
數日後，邊防鞏固專項基金的方案正式頒布，朝堂中無異議之聲。這項政策順利推行，光緒心中也終於鬆了一口氣。
政策推行後數月，邊防鞏固的效果逐漸顯現，軍隊裝備更新，邊境安穩，地方百姓也感受到朝廷的用心。光緒清楚，這隻是長遠計劃的第一步，但國家的各項建設已逐漸步入正軌。他的信心愈發堅定，未來還會有更多重大的變革等著他去實現。
正當此時，沈清言向光緒報告了另一件令人振奮的消息從沿海商賈處征集的一筆大額資金即將到賬，為邊防建設和武器裝備升級了強有力的支撐。
光緒聽罷，心中感到一股豪情。他與沈清言對視一眼，淡淡笑道“朕與百姓共圖天下富強，若能將國庫日益充盈，軍備穩固，百姓安樂，便可無愧於心。”
沈清言微微頷首，低聲道“皇上仁心，當得民心。如今朝政日益穩固，若能繼續保持，國家必將迎來輝煌盛世。”
光緒深深看向沈清言，感慨道“清言，朕每走一步，都需有人為朕分憂，幸而有你在側。未來的變革之路仍充滿未知，但有你與眾臣相輔，朕才更加堅信此路能行。”
這一夜，朝中新政已逐漸成型，而光緒與沈清言的默契也更加深厚。在風雲詭譎的朝廷中，兩人不再僅是君臣，更成為彼此最為信賴的同路人。
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