東宋和北蒙的談判結束後，段智鳴和北蒙皇帝按照談判中商量好的條款，各自開放了兩國的邊境。不但成功的進行了馬匹買賣，讓兩國各取所需，還讓兩國的百姓進行了自由貿易，促進了兩國之間的經濟。
段智鳴在解決了騎兵擴編所需馬匹的問題後，接下來就開始決定對東宋的軍事進行改革。
從之前的幾次作戰行動中，段智鳴發現東宋的軍事力量不如北金，不僅僅是沒有騎兵的問題，主要還是軍事製度上的一些個問題等。
東宋從立國開始，因為害怕武將犯上作亂，就製定了一係列的重文輕武的國策，這些重文輕武的國策雖然非常有效的防止了武將犯上作亂，但卻極大的消弱了軍隊的戰鬥力。
比如把軍權分開，將指揮權和調度權徹底分離，從而形成了武將可以統兵，卻無法調兵的尷尬境地。使得在發生戰事的時候，武將不能及時調兵遣將的去作戰。
又比如在兵力部署上，東宋和曆史上的宋朝一樣，前輕後重。在邊關部署少量的兵力，而在京城附近則部署重兵。一旦邊關被敵人攻破，就去調動京城附近的重兵去和攻破邊關的敵人交戰。使得東宋在戰鬥中喪失了作戰的良機，以及在打了敗仗後沒有戰略縱深去回旋。
甚至於在交戰的時候，文官時不時的乾擾武將指揮，或者是皇帝讓不懂軍事的文官去帶兵打仗等。
本來東宋因為天時地利的原因，在與北金交戰就處於不利的軍事態勢，然後又因為東宋建國之初設立的這些重文輕武的國策，嚴重的削弱了東宋軍隊的戰鬥力，使得東宋在人和這一塊也失去了應該有的軍事優勢。
老實說，用重文輕武的國策來防範武將犯上作亂，這並沒有什麼問題，但不應該犧牲軍隊的戰鬥力來重文輕武。
要知道，軍隊可是國家穩定最重要的後盾，軍隊的戰鬥力直接關係著國家的生死存亡。軍隊的戰鬥力要是無法提升，國家滅亡那就是遲早的問題。
因此，東宋要想打贏北金，就不僅僅是要擴編軍隊，更重要的是要對軍隊進行改革，把東宋從立國製定的那些嚴重限製軍隊戰鬥力的國策全部都廢除掉才行。
但要廢除掉那些國策，談何容易。那些國策從立國到現在都已經執行了這麼長時間，肯定出了不少的問題，因此東宋內一定有官員對此提出異議，要求廢除。可是到現在，這些國策都一直完好無損的存在著。這就說明這些國策雖然嚴重限製了軍隊的戰鬥力，但是卻百分之百的保證武將沒有犯上作亂的機會，使得皇帝的權力和地位不受侵犯，所以皇帝也是因為這樣的原因才沒有廢除這些嚴重限製軍隊戰鬥力的國策。
沒辦法，這就是現實，封建社會的皇帝最在乎的永遠都是自己的權力和地位，至於其它的，永遠都沒有自己的地位和權力那麼重要。曆史上的宋高宗就是這樣，為了避免嶽飛北伐成功，救回被金國俘虜的徽欽二帝從而威脅到自己的皇位，於是就不顧宋國的尊嚴和利益，不但把收複的失地送給金國，還以莫須有的罪名殺了嶽飛，讓宋國從此失去了改變國運的機會。
即便如此，段智鳴還是想去試試看，畢竟這個時候正好就是東宋可以改變國運的機會。如果不把這些限製東宋軍隊戰鬥力的國策廢除，東宋就算是強大了，那也隻是曇花一現。打敗了北金，以後還是會因為這些限製軍隊戰鬥力的國策而亡國。而且段智鳴根據調查院搜集來的情報得知，北金因為要全力對付北蒙，沒有多餘的兵力來反攻林城府、劍通府、鐵山府、蜀關府這四個地方。所以北金現在加強了林城府、劍通府、鐵山府、蜀關府這四個地方附近的守衛。同時還特彆下令，不管發生什麼事情，除非東宋軍隊深入了腹地，否則絕對不可以擅自和東宋軍隊交戰。
正好，北金這樣的情況給了東宋喘氣的機會，讓段智鳴有時間可以完成對東宋軍事的改革。於是，段智鳴借著這個時機，開始對東宋的軍事進行改革。首先他去找段元興，請求段元興把東宋內那些限製軍隊戰鬥力的國策全部廢除掉。
奈何不管段智鳴說什麼，段元興就是油鹽不進，不同意廢除那些限製東宋軍隊戰鬥力的國策“你不要再說了，朕是不會同意的，祖宗製定這些國策，目的是為了保證不會發生武將犯上作亂的事情，你要朕把這些國策全部廢除，先不說這些武將會不會犯上作亂，要是這些武將臨陣叛變，和北金勾結在一起的話，那我們段氏的江山可就全完了，這一點你有沒有想到過？”
“這一點兒臣想過，可是父皇，如果您認為廢除國策會讓武將犯上作亂，那父皇為什麼要把東宋所有的兵權全部都交給六弟，還讓六弟在打仗的時候不要顧及那些國策，難道父皇就不怕六弟犯上作亂嗎？”段智鳴見段元興說出不同意廢除那些限製軍隊戰鬥力的國策的原因後，立馬反問道。
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“風雲怎麼能和那些武將相提並論，風雲是朕的兒子，肯定不會背叛朕，朕才讓他掌管東宋所有的兵權，讓他在調兵打仗的時候不需顧及那些國策；同樣的，你也和風雲一樣，朕是信任你，才立你為太子，讓你協助朕處理國事，甚至在朕無法處理國事的時候讓你監國。”段元興回答道。
“既然父皇是因為相信兒臣和六弟才這樣，那父皇為什麼就不能相信那些軍中的武將呢？”段智鳴問道。
“這不一樣，朕剛才就已經說了，你和風雲是朕的兒子，而那些武將則是朕的臣子，臣子怎麼能和兒子相提並論呢！”
“問題是父皇，您光是相信您的兒子是沒有用的，您還得要相信臣子，俗話說“用人不疑，疑人不用”，說句難聽的話，父皇您既然不信任那些武將，為什麼還要讓他們呆在軍隊裡；還有父皇，要是兒臣遇到危險，派人向父皇您求助，那父皇對於兒臣派來求助的人，父皇您是否會信任他呢？”
被段智鳴這麼一說，段元興頓時啞口無言。的確，“用人不疑，疑人不用”，自己既然不信任那些武將，為什麼還要讓他們呆在軍隊裡；尤其是段智鳴對自己說的最後那一句，如果對兒子派來求助的人也不信任，那豈不是會把兒子給害死嗎？
段元興仔細的想了想，然後說道“你說的有道理，但你也說了，我們不能因為一件事情的利而忽視弊，如果你要朕廢除那些國策，那你就必須要想辦法在這些國策廢除後防止武將犯上作亂，否則的話，朕是不能廢除這些國策的。”
聽到段元興這麼說後，段智鳴知道，段元興這是同意了。隻要自己能想辦法在段元興廢除那些國策後能防止武將犯上作亂，段元興就會廢除那些限製軍隊戰鬥力的國策。
不過想出在廢除那些限製軍隊戰鬥力國策後防止武將犯上作亂的辦法，恐怕需要花很長的時間才能想得出來。眼下段智鳴可沒有那個時間，因此段智鳴隻能先對東宋軍事其它方麵進行改革，至於廢除限製軍隊戰鬥力的國策方麵的改革，隻能等到東宋其它的軍事改革完畢後再說。
在軍事改革的過程中，段智鳴把軍中的那些乾擾武將打仗的文官從軍隊全部都調往了其它的部門，然後從國安衛調了一些人來代替這些文官的職位。但段智鳴特彆下令，調入軍隊的國安衛不可以乾擾武將打仗，更不可以帶兵打仗，他們的職責僅僅是監督武將以及清除軍中的奸細。段智鳴這麼做的目的就是讓武將具備了帶兵打仗的靈活性，在今後的作戰中能夠放開手腳，不會在因為那些文官的乾擾而在作戰中束手束腳。同時也在不違反那些限製軍隊戰鬥力國策的前提下，提高了軍隊的戰鬥力。因為國安衛雖然是直屬皇帝管轄，權力及大，但實際是屬於文官機構。所以讓國安衛來頂替那些文官在軍中的職位，既不違反那些重文輕武的國策，也能提高軍隊的戰鬥力，還能讓段元興放心。同時在軍中不但不會像那些文官給那些武將添亂，反而還能讓他們協助武將作戰。
另外，由於之前在剿滅山賊的過程中，新擴編的軍隊傷亡了將近十萬餘人，讓段智鳴意識到新擴編的軍隊戰鬥力不足，必須要儘快的讓新擴編的軍隊形成戰鬥力。雖然段智鳴之前是讓兵部尚書想辦法儘快解決這個問題，但兵部尚書到現在也沒有想到什麼好的辦法。於是，段智鳴隻好自己親自來辦。
其實讓新擴編的軍隊在短時間內儘快形成強大的戰鬥力，最主要就是在兵源這一塊兒想辦法。就是讓一些有能力的人進入軍隊，就能夠在短時間內讓新擴編的軍隊形成強大的戰鬥力。因為那些有能力的人在進入軍隊前，就已經具備了士兵應該有的戰鬥力。所以在他們進入軍隊後，軍隊就不需要花費時間去訓練他們。即使需要花費時間去訓練他們，那花費的時間也是非常的少。
好比現代軍隊招兵的時候招一些會武術的人進入軍隊，那麼在這些會武術的人進入軍隊後，軍隊就不需要去對這些會武術的人訓練他們的格鬥能力，直接讓這些會武術的人成為戰鬥骨乾，去訓練那些不會武術的新兵的格鬥能力。或者是加入特種部隊的偵察兵、海軍陸戰隊、空降兵這些兵種，這些兵種的戰鬥力雖然和特種兵的戰鬥力相差甚遠，但這些部隊裡的士兵不管怎麼說也比常規部隊的士兵強很多，在進入特種部隊進行訓練時，特種部隊完全不需要對他們花費太多的時間去訓練，就可以把他們訓練成一流的特種兵。
這次擴編軍隊，段智鳴就打算采用這樣的辦法，這樣就可以讓新擴編的軍隊能在短時間內形成戰鬥力，在戰鬥中不會出現像上次剿滅山賊中出現的巨大傷亡。
而段智鳴要招募的兵源，就是東宋武館裡的人。
因為連年戰亂，不少的山賊占山為王，正好使得東宋內不少的人為了自己的人身安全和財產安全開始學武，又或者是招聘一些會武術的人來看家護院。這正好使得東宋內的武館大量興起，有些武館甚至還專門給鏢局輸送鏢師。這些武館裡的人本身就會武術，戰鬥力肯定要比軍隊裡的士兵強。如果把這些人招募到軍隊裡麵來，這樣就能夠解決新擴編的軍隊可以在短時間內儘快形成戰鬥裡的問題。
段智鳴立馬下令，讓戶部尚書儘快統計京城內的武館，然後把這些人彙集成冊，交給兵部尚書，讓兵部尚書按照冊子上的記錄，派人把這些人全部都招募到軍隊裡麵來。
解決完新擴編的軍隊在短時間內形成戰鬥力的問題，段智鳴還想到了一件影響著軍隊戰鬥力的問題，那就是加強軍隊的紀律。俗話說一個人打架靠的是本事，一群人打仗靠的是紀律。一支軍隊要是沒有鐵一般的紀律，那是不可能打贏敵人的。
曆史上的嶽家軍之所以能多次打敗強大的金兵，靠的就是“凍死不拆屋，餓死不擄掠”這種鐵一般的嚴格紀律。還有新中國的人民軍隊，一開始成立的時候非常的弱小，之所以能打敗國民黨，靠的還是鐵一般的嚴格紀律。
於是，段智鳴給東宋各處的軍隊下發了通知，要求各地武將必須加強軍隊的紀律，否則將嚴加懲處。為了表明自己不是說著玩，段智鳴在軍隊內開展了一場嚴厲打擊違法犯罪的行動，處死了軍隊內的一批敗類。
經過這場在軍隊內開展的嚴厲打擊違法犯罪的行動，東宋軍隊內的軍紀大幅度好轉，違背軍紀的事情也少有發生。
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