柳相為神色匆匆，滿麵憂容，徑直踏入魯正明的住所。未及客套，便心急如焚地說道“魯兄啊，如今這局麵可謂是徹底亂了套。朝廷這般毫無章法地肆意妄為，生生將陳大人在密州精心擘畫的局麵攪得粉碎。密州城、板橋鎮與古鎮口之間的規劃布局，本是一片大好的發展藍圖，密州與沂州、京師汴梁之間的商業通途，亦曾被寄予厚望，可如今呢？皆因資金斷流而陷入了癱瘓停滯的困境。商家們一個個苦不堪言，難以為繼，諸多工程紛紛下馬，那些原本靠著修路謀求生計的流民，一下子又沒了活計，重歸閒散。如此一來，密州的治安狀況愈發惡化，混亂的局麵如同脫韁之馬，肆意蔓延。”
魯正明趕忙起身相迎，眉頭緊緊鎖成一個“川”字，語氣沉重地回應道“密州的災禍不過是這漫天風暴中的一隅罷了。青州、萊州兩地如今亦是流民如潮水般湧動，登州更是爆發了暴亂，這種種跡象，分明是大難將至的不祥之兆啊。”
柳相為無奈地長歎一聲，攤開雙手，滿臉苦澀地說道“魯兄你是知曉我的，我這人向來隻擅長守城禦敵，對於這種開拓進取、扭轉乾坤的棘手之事，實在是心有餘而力不足啊。魯兄你足智多謀，眼下這困局，可有什麼錦囊妙計？”
魯正明緩緩踱步，低頭沉思片刻後，抬起頭，目光堅定地說道“當務之急，是要先穩住密州的局勢。你想啊，若那些流民不能得到妥善的安置，遲早會釀成大禍。咱們不妨先清查官倉，看看是否還有餘糧以及其他物資，先解了流民的燃眉之急，讓他們能夠勉強果腹，不至於餓殍遍野。而後，選派那些能言善辯、巧舌如簧之士，前往周邊較為富庶的地區，向那些富賈巨商們曉之以理、動之以情，許以重利，或許能募得一些錢財物資，以解密州的一時之困。此乃權宜之計，唯有先將密州的局麵穩住，我們才能夠有更多輾轉騰挪的空間，去謀求長遠之策。”
柳相為苦笑著搖了搖頭，滿臉愁緒地說道“魯兄，官倉的儲備有限，恐怕難以支撐太久啊。況且，如今這局勢之下，那些富賈們自身亦是深受衝擊，自顧不暇，未必肯慷慨解囊相助啊。”
魯正明眼神中閃過一絲決然，擲地有聲地說道“雖說困難重重，但我們絕不能坐以待斃。再者，我們可以召集密州本地的鄉紳耆老，共同商議維護治安的良策。許以豐厚的獎勵，鼓勵他們出麵組織民團，協助官府維持秩序。對於商家，可適度減免賦稅，並且為他們一些便利條件，以此來激勵他們重拾信心，恢複經營，盤活密州的商業。這幾者之間實則是環環相扣、相輔相成的。若民團能夠有效地維持治安，商家們自然會恢複信心，商業一旦得以運轉，稅收便會慢慢增加，到那時，官倉也就能有更多的物資補給，如此一來，便能形成一個良性循環，逐步改善密州眼下的困境。”
柳相為又是一聲長歎，憂心忡忡地說道“減免賦稅這一舉措固然是好，可官府的財政本就入不敷出，捉襟見肘，此舉恐怕難以持久啊。而且，這民團若是組建得不好，缺乏管理，亦恐會滋生出諸多變數，反倒成為新的隱患。”
魯正明沉思良久，緩緩開口道“那便在民團組建之初，由官府精心挑選並派遣得力之人前去訓練督導，務必確保民團紀律嚴明，令行禁止，一切聽從指揮。至於賦稅減免之事，可設定一個明確的期限與條件，待商家的經營狀況有所好轉之後，再逐步恢複正常的征收額度。並且，還可以鼓勵商家們以工代稅，讓他們參與到一些公共建設中來，這樣既能減輕官府的財政負擔，又能促進地方的發展建設。與此同時，我們必須密切關注青州、萊州與登州的局勢變化，與周邊州府保持緊密的聯係，互通消息，協同合作，共同應對危機，以防亂勢蔓延至密州。唯有如此，我們方能在這朝廷失策所導致的重重危局之中，勉強支撐下去，苦苦尋覓那一絲轉機。”
然而，理想雖豐滿，現實卻骨感。當他們著手清查官倉時，發現所剩物資寥寥無幾，僅能勉強維持幾日的流民救濟。而被選派出去遊說富賈的使者，雖費儘唇舌，卻收效甚微。那些富賈們麵對密州的亂象，皆心存顧慮，生怕投入的錢財打了水漂，大多隻是敷衍塞責，給予的援助不過是杯水車薪。
密州本地的鄉紳耆老們聽聞要組織民團，亦是反應不一。部分人擔憂惹禍上身，對官府的提議避而遠之；隻有少數熱心腸且頗具遠見者，願意出麵牽頭，但在招募人手時，又遭遇諸多困難。流民們因長期饑餓與生活無著，大多身體虛弱、意誌消沉，對加入民團一事並不積極。而那些尚有幾分力氣的，又覺得民團待遇微薄，不足以吸引他們冒險效力。
商家們這邊，雖對賦稅減免政策有所心動，但鑒於市場的極度蕭條與治安的混亂不堪，仍不敢輕易重新開業。道路不通，貨物難以運輸，盜賊橫行，即使開業也難以保障交易的安全進行。密州城仿佛陷入了一個惡性循環的泥沼，越掙紮陷得越深。
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魯正明與柳相為看著這一係列棘手的問題，眉頭皺得更緊了。魯正明深知，若不能儘快打破僵局，密州乃至整個地區都將麵臨滅頂之災。於是，他決定親自前往青州、萊州等地，試圖與當地官府及有識之士共同商討一個更為全麵、有效的應對之策。柳相為則留守密州，繼續努力穩定城內的局勢，同時期盼著魯正明此行能夠帶回希望的曙光。
魯正明一路風塵仆仆，馬不停蹄地趕往青州。沿途所見，儘是流民失所、田園荒蕪之景，他心中愈發沉重，深知此次任務艱巨。
抵達青州後，魯正明徑直前往州府，求見青州知府。那知府亦是滿臉疲憊與憂慮，相見之下，二人不及寒暄，便直入主題。魯正明詳細述說了密州的困境以及他與柳相為商議的應對策略，誠懇地希望青州方麵能給予支持與協作。青州知府沉思片刻後，無奈地搖頭歎息“魯兄，你也看到了，青州如今亦是自身難保。流民眾多，府庫空虛，雖有心相助密州，卻實在是力不從心啊。”
魯正明並未氣餒，他深知此時唯有團結各方力量，才有可能找到出路。他提議道“知府大人，雖困難重重，但我們不能坐視不管。或許我們可以整合青州與密州的資源，共同組織一個物資調配中心，將兩地有限的糧食、物資集中起來，統一規劃分配，優先保障流民的基本生存需求，再逐步恢複生產與商業活動。”
青州知府微微點頭，覺得此提議有幾分道理，但又顧慮重重“這固然是個辦法，可實施起來談何容易？物資的收集、運輸過程中，難免會遭遇流民哄搶、盜賊打劫，如何確保安全？且兩地官府的協調配合，亦需要精細謀劃，稍有差池，便可能引發新的矛盾與混亂。”
魯正明神色凝重，緩緩說道“大人所慮極是。在物資運輸方麵，我們可組織聯合護衛隊，由兩地的官兵與招募的部分青壯流民組成，加強訓練與管理，確保物資安全。至於官府協調，可設立專門的聯絡機構，定期互通信息，共同商討決策，遇到分歧時，以大局為重，互相體諒。”
在青州的商討雖有了初步的思路，但仍麵臨諸多挑戰。魯正明不敢耽擱，又匆匆趕往萊州。萊州的情況比青州更為糟糕，暴亂剛剛平息，城內一片狼藉，百姓人心惶惶。魯正明見到萊州知州時，對方正忙於處理善後事宜，焦頭爛額。
魯正明表明來意後，萊州知州苦笑著說“魯兄，你看萊州這副模樣，我實在是無暇顧及密州之事。不過，若密州能有辦法幫助萊州恢複元氣，我定當全力配合。”
魯正明思索片刻後說道“知州大人，我觀萊州雖遭重創，但仍有可利用之處。萊州臨海，漁業資源豐富，若能組織流民開展漁業生產，既能解決流民的生計問題，又能產出物資與密州、青州進行交換互補。
同時，密州可一些技術與人力支持，幫助萊州重建基礎設施。”
萊州知州眼睛一亮，似乎看到了一絲希望“此計甚妙，但這一切都需要時間與資金的投入，我們從何而來？”
魯正明深吸一口氣“資金方麵，我們可嘗試向民間籌措，許以漁業生產的紅利回報。時間緊迫，我們需儘快行動起來，先穩定流民，恢複生產，再逐步解決其他問題。”
在與萊州方麵達成初步共識後，魯正明帶著些許希望與更多的責任，踏上了返回密州的路途。
他深知，要將這些計劃付諸實踐，還需克服無數的困難與阻礙，但為了密州以及整個地區的未來，他唯有勇往直前，與柳相為及各方共同努力，在這亂世中探尋一線生機，拯救百姓於水火之中。
回到密州後，魯正明立刻與柳相為商議。
柳相為聽聞魯正明在青州、萊州的經曆，既感欣慰又覺壓力巨大。
二人開始緊鑼密鼓地籌備物資調配中心的設立事宜，同時發布告示，招募流民加入護衛隊與漁業生產隊伍。
然而，告示發出多日，響應者寥寥無幾。流民們對官府的信任早已降至冰點，他們更願意相信自己的力量，在這亂世中各自求生。
麵對此種情況，魯正明與柳相為決定改變策略。他們親自深入流民聚集之處，與流民們麵對麵交流，承諾給予公平的待遇、充足的食物以及安全的保障。
經過一番努力，終於有一些流民被他們的誠意所打動，開始陸續加入。
而在商業方麵，柳相為挑選了幾位精明能乾的官員，組成商業複興小組，負責與商家溝通協商，製定更為詳細的扶持計劃。