“這下有些難辦了。”
陳宮回到了自己的臨時住所，之前跟著他的那兩個大周老兵這兩天也因為和北戎搜捕他們的人周旋而失散了，現在的他可以說是孤立無援。
不光如此，陳宮現在身邊的糧食也不多了，因為北戎的通緝，他也不敢去北戎救濟平民的地方吃飯，現在這個節氣他連野菜都找不到吃，如果不能解決這個問題，他恐怕撐不住多久。
陳宮深知必須儘快找到突破點，否則隻能坐以待斃，接下來的幾天裡他混進了以工代賑的隊伍，打算先去探查一番以工代賑的實際執行情況。
可在實地探查並親身試行以工代賑之後，陳宮不由有些絕望，以工代賑其本意就是把原本用來賑濟災民的錢轉換成了工程款來雇傭百姓，雖然耗費要比單純的賑濟災民多出許多，可換來的卻是足夠的勞動力來建設燕陵城。
本來百廢待興的燕陵城就需要重新建設，這個錢官府就應該出，而且官府也沒有多花多少錢，還能讓那些無所事事的百姓有事做，有錢拿。
關鍵是還不怕百姓們不出力，因為這其實也是在給他們自己乾活！那乾勁能不足麼？
見到沒有辦法挑動百姓的情緒，陳宮不由就將主意打到了官吏的身上，他深知就是再清明的官府下也會存在貪官汙吏，他不相信北戎的底層官吏也能全部都保證自身廉潔，隻要能找到對象，也是一個能挑撥百姓官府對立的好機會！
但是無奈最後陳宮的這個算盤也給打毀了，這到不是說北戎的底層官吏普遍素質有多高，而是秦煜壓根就沒用官吏去管理這些做工的百姓！
他是讓百姓們自己選出代表，然後從官府哪裡承接對應的區域，等於是把這個工程下放到了民間，這麼大的油水的工作當然會有貪慕富貴的百姓承接。
官府在整個過程裡隻負責監管和最後的驗收，連物料買賣都是承包的小商戶自己去談，官府算是中介，這就算裡麵真有什麼問題，最後承擔責任的也不應該是官府。
當然了，這並不是秦煜提前看穿了陳宮的想法，而是他手上確實缺少適合的人來管理，所以乾脆就交給民間自營，官府既能省事，也能加快效率，畢竟官府的活你偷懶最多抽你兩鞭子，但是你要是偷懶耽誤了那些百姓代表們多承包建築掙錢，他們下手可就沒輕重了！
而且這還能在一定程度上盤活經濟，促進燕陵城裡麵的商業環境快速複興，何樂而不為呢？
見到從以工代賑的模式流程上找不到疏漏，陳宮便決定將主意打到那些建築材料的供應上。
……
次日一大早，陳宮就喬裝打扮來到了一處新開設的工地上，其實也沒怎麼打扮，因為他現在的樣子就夠淒慘的了。
他一瘸一拐的走進了工地，看到了一個正站在邊緣監工的漢子，直接上前撲通拜倒。
“大哥，您行行好，給口飯吃吧！”
“啊？”
工頭看著陳宮蓬頭垢麵，衣衫襤褸的樣子，整個人都愣住了，不由連忙伸手攙扶後者，開口說道“大兄弟，你這是做什麼啊？”
陳宮勉強從眼睛裡擠出兩滴淚水，哭訴道“大哥，我是本來是山裡的獵戶，家中遭災逃到此地。一路上家人離散，如今隻剩我孤苦伶仃。聽說這燕陵城裡有活兒乾能糊口，我就來了。”
“可我這一路上風餐露宿染了病，之前還受了傷，彆的工地都不肯要我，大哥您一看就是心善之人，您就可憐可憐我吧，哪怕讓我乾點最重的活兒，給口剩飯吃就行！”
“大兄弟你也是可憐人啊。”
工頭看他這般淒慘模樣，忍不住歎了口氣“我小時候也逃過難，知道這路上有多苦，大兄弟你放心，彆人不收留你，我讓你留下！”
“你這身子骨看著也乾不了什麼重活，就幫我看著這些物料吧，但是我提前跟你說好，工錢沒有，不過我給你管飯。”
陳宮一副感激涕零的樣子，連聲開口說道“大哥放心，我肯定會儘力做事，不白吃飯的！”
“那就行。”
工頭伸手拍了拍陳宮的肩膀，隨後便對工地邊一個小棚子裡正在洗米的婦女喊道“婆娘，過來一下。”
那婦人聞言放下了手中的米盆，邁步走了過來開口問道“怎麼了當家的？”
“這大兄弟是逃難來燕陵城的，想進咱的工地，我看他可憐就收下了，你去把我的舊衣服拿一套出來給他換上。”
“當家的，你可就兩身換的衣服！”
聽到了工頭的話，婦人顯然有些不樂意，在這個年代物產可不像後世那麼豐富，布匹對普通百姓來說都是貴重品，是能直接當錢用的！哪怕是舊衣服，你都可以拿去當鋪換出錢來！
這不認不識的，自己丈夫直接就要給人一套衣服，這婦人能願意才是見了鬼了。
“讓你去你就去，我說話不好使了？”
工頭聞言板著臉開口說道“大家都是遭了難的人，咱們運氣好有副城主這樣的好官能給咱們謀條生路，能養家糊口還能攢下錢，比這大兄弟的遭遇已經強了好多了，幫他一把怎麼了？”
“我也沒說不行啊。”
婦人雖然依舊心中不願，但也再開口拒絕，將目光投向了一旁一臉感動的陳宮，勉強從臉上擠出了一個笑臉開口說道“這位兄弟，跟我來吧。”
“多謝大哥大嫂！”
陳宮連忙再次道謝，隨後跟著婦人去了窩棚，婦人給他打了盆水，又把一套雖然陳舊但十分乾淨的衣服遞給了陳宮，開口說道。
“你就在這屋裡換吧，我還要出去做飯。”
“多謝大嫂！真是給你們添麻煩了！”
陳宮行禮道謝，婦人見狀擺了擺手開口說道“我之前在外麵的話也不是針對你，實在是我們家也是小門小戶，能落口吃的不至於餓肚子就不錯了，是真沒多大餘力幫助彆人。”
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