大宋皇帝忙問包不同這是什麼道理，須知徭役一直都是百姓非常抗拒的事情，為何到了慕容複這裡卻成了人人爭搶，甚至不惜送上萬民書要求增加徭役時間的美事？
包不同指了指自己的嘴巴，做了幾個禁口的工作，大宋皇帝見狀不由得一頭黑線，卻還是擺了擺手解除了包不同的禁口令，讓他可以暢所欲言。
包不同常常呼吸一口氣，嘿嘿笑道“為官者為國為民，愛民與為民並不衝突，為政一方當因地製宜，發展治下與民眾息息相關，按道理來說百姓能夠得到好處的事情，為何會抗拒？難道諸位大人從來沒有仔細想過嗎？”
說到這裡，眾臣臉色微微有些怪異，感覺接下來包不同要說的話會非常驚人，果不其然，隻聽包不同嘿嘿怪笑道“徭役本身是好的，初衷乃是調集民力完成工程，服務國家民眾。上令無誤，初衷美好，但到了地方卻因為各種私心，變成了應付差事，欺壓百姓的勾當。”
“我家公子所做的事情其實很簡單，不過是將徭役恢複到了最初的狀態，並順便做了一些更加人性化的改良罷了。”包不同將慕容複的實施細節娓娓道來，卻讓包括大宋皇帝在你的滿朝眾人聽得津津有味。
徭役在地方上是苦力，不僅不給錢，夥食、衣服、勞動工具都要自備，甚至許多地方願意出錢而不出力，不過在貧困偏遠的榮經縣卻並無太多這樣的存在，底層百姓並沒有太多錢帛，還是需要出徭役的。
慕容複的徭役是強製執行的，不過他的手段卻是非常高明，根據不同工作采用不同的犒勞手段，而且有一條始終不變，那便是就近原則，杜絕人為的長途赴徭役行為。
諸如修橋鋪路、開發水利這樣的工作，往往是先從身邊開始，讓百姓修路修到自家門口，每日統一點卯，按照工作量計算積分，而後根據積分兌換食物，吃不完可以帶走，這種多勞多得的手段深得人心。
出徭役享用的食物絕對不差，慕容複卻是不會在這方麵苛待百姓，頓頓有油水，日日見葷腥，工地上所有廚子都是經過慕容家侍女調教過，考核通過才能上任，更有丐幫弟子負責監督，服役者還能舉報，自然無人敢搞鬼。
這種多勞多得的方式很得人心，一個壯丁隻要肯出力不偷懶，一天可以賺夠一家人三天的夥食，更何況這些食物甚為美味，便是那些出錢逃避徭役的地主老財也舍得花錢從他們手中購買，這樣的好處，他們如何不賣力？
更何況，這種徭役對自家有利，家門口修橋鋪路興修水利，若不好好乾會被人戳脊梁骨的。
而眾多民眾最喜歡的徭役卻是開墾荒地梯田，概因為這樣的活計不僅有飯吃，還有田種。新開墾的農田統一歸屬衙門，這個是無可爭議的，但是誰開墾的誰有優先權租種，雖然種植什麼都是衙門說了算，但是第一年免稅，後三年兩成租子，之後最高不超過四成，卻足以讓他們拚命。
隻可惜衙門對土地開發有著自己的規劃，每年開墾多少，開發什麼地方，種植什麼作物都有計劃，甚至連他們出徭役乾活的時間都有限製，甚至還抓了不少規定時間之外偷偷乾活的農夫。
懲罰什麼的自然是沒有的，但可以限製他們的勞作時間，僅僅這樣便能讓他們老實下來。
大宋皇帝並滿朝文武聽到這裡，臉上表情微微有些古怪，服徭役居然不允許人家加班？而服役者居然害怕工作時間不足？不過仔細一想卻又明白過來，這是取之於民用之於民，雖然隻是少數，卻足以讓那個底層百姓歡欣鼓舞了。
這種大頭在官府，小頭在民眾的做法，著實不錯，隻是地方士紳如何能答應？
很快的，所有人都明白過來，慕容複這是還原了徭役的初衷，並將屬於士紳的利益搶了過來重新分配，大頭歸衙門，邊邊角角給了民眾，可即便如此也能做到雙贏。
眾人不由得陷入了沉思，對比其他地方的徭役，乾活的是民眾，士紳占了小便宜，官府從中主導卻基本上沒有太大利益，甚至很多地方官員並不重視這個，僅僅隻能維持地方不變。而到了慕容複這裡，卻可以在一年內將榮經縣賦稅提高五倍之多。
對於這個問題，包不同給出的答案是用心！
這兩個字還包含了有心，隻有有心才能用心，若心思原本就不在，何談用心？再有便是能力，好心辦壞事的可能性也不是沒有，甚至很多，無能者居高位隻會被下麵蒙騙，因私廢公，屆時做的越多錯的便越多。
“為政者，需協調上下，士農工商儘數了解，正所謂無農不穩，無工不強，無商不富。榮經縣之所有能夠提升的如此之快，正是因為開墾梯田，田畝增加了數倍，又修繕官道開通商路，引來許多商人入駐。而這一切的展開，又離不開工具的改良和使用，其中出力最多的便是姑蘇學院的學子們。”
包不同淡淡的道“專業的事情交給專業的人，上位者知人善用統籌規劃，然後做好監督，避免被欺瞞，便基本可以保證事情不脫離掌控。”
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“然而人心多私，任人唯親貪心深重卻是大忌，若如此再好的規劃也落不到實處。”包不同隨機展開毒舌“朝廷年年用在修繕維護官道上的銀錢有多少？徭役征了那許多，勞民傷財不說，官道卻一日比一日破。黃河堤壩修繕年年撥款，然而黃河決堤每隔幾年都要發生一次甚至幾次，何也？”
眾臣急忙將他打斷，隻道莫要跑題，現在討論的是榮經縣的成功經驗，過往的失敗案例暫時不要說得好，這其中關節錯綜複雜，卻不是一句話兩句話能夠說的清楚的。
“隨著榮經縣的發展，水利梯田一旦完善，官道橋梁徹底暢通，之後用到大量徭役的地方便少了許多。為了更好的環境，我家公子勢必會大興土木，隻是這個時候，能夠服役的民壯便不能隻有一巴子力氣，還需要有一技之長，否則根本幫不上忙。或者說，做不好。”
修建地方特色的人文景觀，翻修衙門，重新規劃縣城商業街，統一風格華美結實，五年之後的榮經縣便是雅州府也未必比得上，甚至遠遠不如。
“這會不會過於勞民傷財？”一位老臣站了出來表示了自己的擔憂，包不同撇撇嘴道“各種材料就地取材，從民中手中市價購買，征徭役，專業人才構建，而後出售出租給本地外地豪商。衙門出人出規劃，最後非但不會賠錢還能大賺一筆，百姓有償勞動，賺的絕對比平時更多。商人你花了大價錢，卻可以促進商業發展，有更好錢途，大家共贏的事情，隻需不是外行領導內行卻貪腐成風便問題不大。”
文武眾臣咱能不能不提貪腐？
包不同不能啊，除了能力，這大概是我家少爺與諸位最大的區彆了。我家少爺，不差錢！
大宋皇帝又問發展榮經需要注意的事情，包不同便道富裕之後，需要防火防盜，是故捕快衙役需要加強，而榮經縣地處邊疆，距離邊塞並不遙遠，時常有外敵潛入，縣兵素質必須提高。
言裡話外卻是在為曹倚說好話，若可以的話，還想給他這個縣尉提一提官職品級。
大宋皇帝大手一揮，拒絕了！隻道再過兩年，若榮經縣真的發展到預期，便提拔慕容複為雅州知府，屆時曹倚也一並提拔到府城帶兵，算是捆綁銷售了。
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