相比於馬良的總督四郡之職，劉巴沒有任何的封賞。
他還是在零陵完善著自己的政策。
零陵的世家很苦很艱難，剛開始聽從劉度父子的建議，歸順劉備的時候，他們已經被諸葛亮搞出的考核製度搞了一通。
官職丟的丟，遷的遷，雖然沒有官職傍身，但世家的底蘊還是在的。
然而，一切隨著劉巴的上位而變得急轉直下。
這個也是世家子弟出身的劉巴卻沒有給世家留任何臉麵和餘地。
如果說之前的官吏考核製度隻是剝世家的皮，那劉巴所行使的政策就是斷世家的根。
而且，同為世家出身的蔣琬和劉邕兩人竟然也“叛變”了，隨著劉巴一起在零陵搞什麼勞子土地賦稅改革製度。
賦稅改革的主要政策是1取消人頭稅。
2改變現在的土地賦稅製度，改為階梯層賦稅製度，製度如下第一步丈量和嚴查零陵境內各縣可耕種的土地，
共計有四百二十七萬三千餘畝（漢畝，每畝240步，約為461平方米）。
這個過程劉巴蔣琬等人帶著上萬人忙活了一個多月才完成，而且測量完成後還要進行檢驗，如果有人徇私作假，
那就不好意思，劉巴在這方麵上已經砍了不知道多少個人頭以及喝退了多少來求情的人。
第二步土地擁有者需持舊有的地契前來郡治所在的泉陵辦理新地契，同時舊的地契作廢。
第三步換取地契的時候要嚴格考證來者是不是舊地契的持有人，若是族中兄弟、族裡奴仆，皆算是同族資產，計在一起。
第四步郡內下轄十三個縣，分彆是零陵、營道、泠道、始安、營浦、洮陽、鐘武、泉陵、都梁、夫夷、湘鄉、昭陽、烝陽。
每個縣各設一個辦理處，辦理處有數十人，登記、查重、查戶籍、確認地畝位置及麵積、寫文書、彙總、簽名上報等等各個流程和環節都缺一不可。
而在彙總的地方，更是有上百人一起審核、為了防止徇私舞弊的發生，審核的時候都需要交叉互審，經過三次互審方才算是完成審核這一道。
而且，審核完成後，審核的人還需要簽上自己的名字，因為還有最後一道終審。
是由劉巴、蔣琬、以及諸葛亮的那幾十名弟子一起來審這最後一道的，如果發現紕漏，簽字的人都要人頭落地。
如此嚴格的步驟，不知道要耽誤多少時間和人力物力。
但是劉巴說了“不要看現在耗費的精力多，但是能一次就讓所有的數字達到一個精確的程度，如果達不到精確，
我們耗費數萬士卒去測量的土地就成了一個笑話，後麵的也就都變得不準確，而後就需要更多的人力物力來糾正這些數字。
你們想想，是哪個耗費的更多？”
眾人恍然，那就這樣乾吧。
且換取地契的時間限時兩個月，如果在兩個月的時間內，沒有來及時換取，那麼不好意思，舊的地契過期作廢。