卻說黃帝得到這些能臣，明確了曆法和節氣，區分了朔日和望日，設立了閏月，天下大治，年年豐收，百姓和睦。
有一天黃帝升殿，群臣朝拜舞蹈完畢，黃帝說“朕製作冕冠，垂下旒珠，填充綿絮（冕頭部後仰前俯，體現恭敬；垂旒，遮擋眼睛；纊，用棉花塞住耳朵，後來成為冕的一部分，稱為瑱），用黑色的衣服和黃色的下裳，來象征天地的正色。”於是染成五彩製作花紋，用來表明貴賤。從此袞冕衣裳的製度就興起了。又教導建造宮室來躲避寒暑。宮室的製度，從此開始。
黃帝見之前的夢都應驗了，自己創作了《夢經》十一卷，頒行天下，命令寧封擔任陶正，赤將擔任木正，用楎製作弓，夷年製作箭，用來威震天下。
伯崚製作鼓吹、鐃角、鞞鉦鼓鑼，用來宣揚德行，建立武功，共鼓化弧，挖空木頭製作船槳，用來渡過不通的地方。
命令邑侯依照北鬥星的周旋規律，構建方正筆直的結構，用來駕馭龍車，製作大輅，用來行走四方。
從此舟車都製備齊全，用牛駕車，用馬牽引，運載重物到達遠方，天下都得到便利。設立九棘的製度來確定輕重的標準，用來製定國家的用度，於是貨幣開始流通。祭祀上帝，接待各種神靈，頒布政教。群臣都退朝，不再贅述。
再說有一天黃帝設朝，那場麵如何呢？有唐人王維《早朝》詩一首為證
絳幘雞人報曉籌，尚衣方進翠雲裘。
九天閶闔開宮殿，萬國衣冠拜冕旒。
日色才臨仙掌動，香煙欲傍袞龍浮。
朝罷須裁五色詔，佩聲歸向鳳池頭。
聚集了兩班文武大臣，山呼萬歲朝拜舞蹈完畢，在東西台階下侍立，左邊有風後，右邊有力牧。黃帝對群臣說“朕擁有天下，現在各種製度已經比較完備，但是對於金銀貨幣等物品，朕要分彆它們的貴賤輕重，一定把金列為上等，銀其次。這是最寶貴的東西，和百姓交易使用，不能枯竭，能碎能熔，所以可以作為後世的寶物。銅、錫、鉛、鐵列為下等，以便百姓打造器物，也可以為後世所用。你們認為怎麼樣？”群臣都上奏說“我主聖明。現在設置這種萬世不變的寶物製度，國家和百姓都共同蒙受恩澤！”黃帝非常高興。又說“以前神農君親自品嘗百草，研製藥物的性質來救人。朕常常想到藥性雖然有冷、熱、溫、平的品類，但是人生來背負陰氣而懷抱陽氣，食用食物而接觸色彩，喜怒哀樂從內部攻擊，寒暑從外部激蕩，很多人因為天氣昏暗就去世了。朕深深地憐憫他們。朕自從接受天命，經曆了寒、涼、燥、溫、濕這五種氣候，經常生病。朕很了解內經病症的治療方法，於是命令岐伯創作《內經》，雷公觀察明堂，研究脈象，巫彭、桐君開處方配藥餌，從而讓人能夠儘享天年。”群臣聽了黃帝的話，都高呼萬歲，上奏說“聖上的慈悲之言能想到這些，真是萬古難遇的明君，世世代代的人民都能享受無儘的福澤。”黃帝非常高興，命令安排禦宴款待眾臣，到了晚上賜給蠟燭才散去
卻說黃帝的元妃，是西陵氏的女兒，名叫嫘祖，容貌出眾，最為賢德，性格溫和聰慧。黃帝娶她為元妃。
黃帝退朝回到後宮，元妃出來迎接，行禮完畢，黃帝讓她一同坐下。黃帝說“朕製定了天下的各種製度，民眾使用起來頗為便利。天地的綱紀，幽冥神明的占卜，朕如今都已了解。隻是劃分田野，分封州郡，天下各方依據其所屬區域，派遣諸侯居住在那裡，命令將領營建國家，設置左右太監，監督萬國，萬國因此和睦。於是規劃設立井田，以杜絕爭端；確立步製畝法，以防備不足。讓八家組成一井，井開通四條道路，從而劃分八宅。井一為鄰，鄰三為朋，朋四為裡，裡五為邑，邑十為都，都十為師，師十為州。按照井來劃分並計算到州，那麼土地各自有固定的居所。廣泛種植五穀草木，讓民眾沒有饑寒之苦。做好這幾件事，朕才能無憂啊。”元妃說“這實在是我主所製定的萬古不變的良好規劃。”黃帝大喜。元妃上奏說“臣妾前些日子因為閒暇在苑囿遊玩，看見幾隻蟲子像蛾又不是蛾，倚靠著樹木棲息。沒過幾天，這些蟲子將身體藏在裡麵，外麵結成一個東西好像棗子的模樣。臣妾拿來觀察，裡麵都是絲線，牽拉起來牢固不斷，有黃、白兩種顏色。在各個樹上到處尋找，彙集這些遊絲，織成絹布，比苧麻織的布柔軟嬌嫩，披著也可以抵禦寒暑，又可以染成各種顏色。陛下可以下令收集絲線來織成布，用來製作龍袍。”黃帝聽了非常高興，立即傳出旨意，命令各處諸侯，隻要山林中有像棗子模樣的蟲子，就立刻選取送入朝中。黃帝賜名這種蟲子叫蠶，稱那個棗子叫繭。元妃謝恩。
卻說使者帶著繭的樣本前往各處諸侯那裡去選取，送到京城，黃帝收下，立即交給元妃。元妃讓宮女們日夜用繭中的遊絲織成絹帛綢緞，挑選出黃色的裁製成龍袍進獻給黃帝。黃帝穿在身上，看到顏色嬌豔又嬌嫩，細致而且柔軟，十分歡喜，嘉獎元妃的功勞，隨即發布旨意賜給天下民眾，讓他們收取繭來織造。從此天下有了綢緞。後世把元妃尊為“先蠶後”。
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