洛陽。
天下所望之地。
州郡士族等候革變時。
洛陽吏部頒布九品十八階官吏製度。
並且，禮部擬文定下祭祀南北郊的日期。
九月初五，意為九五，飛龍在天，利見大人。
新製完成了最後一塊拚圖，讓天下人明白一府，六尉，六部的晉升途徑。
隨著各府司完善。
各州郡吊唁參禮的官吏，陸續到了洛陽。
並州刺史丁原，徐州刺史曹操，豫州刺史駱俊，兗州刺史劉岱，以及四州大部分太守皆至。
幽州劉虞，涼州耿鄙，因為道路阻隔，加上兵事緊迫，隻能通過監州尉訴諸原因。
六月中旬。
消息傳入冀州。
魏郡鄴城，州牧府中。
除卻征戰常山的董卓一係，出使黑山的審配。
冀州文武皆因洛陽之事齊聚一堂，堪稱群星璀璨。
謀士以許攸為首，下列郭圖，逢紀，辛評，辛毗，董昭，崔琰，陳琳……
武將以淳於瓊，馮芳為主，下列張合，高覽，顏良，文醜，麹義，朱靈，高乾，高柔，潘鳳，蔣義渠等等……
可怕的是，這些人隻是冰山一角。
袁氏還有袁術，袁遺，袁胤，袁忠，袁敘……
龐大的袁氏，散落冀州各郡，並渡河進入兗州奔走，將張邈，張超，橋瑁等人合縱連橫，打造成直麵陳國的壁壘。
這就是四世三公的底蘊，失去豫州。
他們還掌控整個冀州，大半個兗州，並在荊揚亦有布局。
“子遠。”
袁紹居於主位，揚起手中的密報，眉頭緊鎖道“天下十三州，僅徐州曹阿瞞，豫州駱俊，並州丁原，兗州劉岱，以及四州部分太守至洛陽？”
“是。”
許攸立於堂下左側，篤定道“據悉涼州刺史耿鄙，幽州牧劉虞，儘皆擬文張榜，吊唁憲宗孝烈帝，並訴諸難處不能入朝，兩州各郡太守皆有響應悼文；至於邦野之人還在路上，估計隻能趕上劉牧的登基祭祀之禮，”
“主公。”
郭圖起身恭敬道“幽，豫，涼，並，徐，此五州劉牧深耕多年，且在孝烈帝臨朝之時便已經實控，聞三輔有兵事，加上我們雄踞冀州，才阻隔了兩州路徑。”
“某知。”
袁紹按劍起身，徘徊道“典校六尉，六部二十四司，一府四司，宗正府，國子監，欽天監，還有內廷司禮監，尚膳監，尚衣監，常侍監，這便是新製所有府司監了？”
“是。”
許攸回應道“九品十八階，對照所有官吏品級，類比以前的秩比品級，不過刺史治民政，遵循六部政令頒布，州郡權柄皆由六部垂掌！”
“好魄力。”
“不愧是王太子。”
袁紹止步看向眾人，沉聲道“月前，王太子頒布祭文，使節行於各州郡，直言各州郡州牧，刺史，太守，各邦野之主，入洛陽吊唁憲宗孝烈帝，證他登基祭天，凡不至者，皆為不臣，王師必伐，爾等以為如何？”
話音落下。
偌大的廳堂，寂靜無聲。
大漢新製，代表天子聚權於一掌之間。
莫說是州郡，就連朝中的六尉六部，都隻有議政執行之權；兵事，政事，決策權都在劉牧的手中。
以他的獨夫之性，言伐必用兵。
“諸位。”
“天下沒有常勝之人！”
袁紹行至堂中，篤定道“劉牧以六部垂掌天下，以中樞理政，門下議政，諫議諫政，以鎮國府軍政分立，掌兵者無財，掌財者無兵，世人皆可看出其性獨夫，隻要他敗一次，所謂的大漢萬勝，驃騎萬勝，便不存了，對嗎？”