在一旁的趙高察覺到了嬴政的提問，並未顯現出明顯的怒氣跡象——似乎有點異常，他不由得將目光轉向皇帝，心中暗自思考著陛下是否在測試張落。
張落輕挑眉梢，“該做的工作都完成了。”
嬴政的臉色頓時凝重起來，“若有突發狀況該如何是好？”
此時趙高才明白了，皇帝是真的嚴肅對待此事。
“不會出問題吧，治粟內史的工作既不涉及查案，也不需要動用軍隊，怎麼可能有意外呢？即便有意外，不是也能迅速找到我嗎？”
嬴政哼了一聲，“擅離職守就是不對！”接著他把案上所有彈劾張落的奏章全都推到了一旁，說道“看看有多少人彈劾你。”
張落隨手拿了一份展開看了看，立刻無言以對。
“這些人……嗯，他們連我都去哪兒了都不清楚，就這樣胡亂彈劾我。”
“我所做的一切可都是為了國家、為了百姓的福祉啊。”
嬴政聽後眉頭一挑，“那你自己說說，你都去做什麼了！”說完，他的眼睛立即眯起，顯然對此事很感興趣。
嬴政將麵前清理得幾乎空蕩的書案上的一個文檔展開，上麵詳細記錄了張落在最近一段時間內的工作事項。丟掉那堆彈劾奏章果然讓空間寬敞了不少。
“什麼是商業區？”
“朕回到鹹陽時發現城中的商人比之前多了許多，難道是你給了天下的商人們某些特殊待遇？”嬴政提出了自己的第一個疑問。
此時的趙高心中暗叫不妙，心想這可不是皇帝生氣的表現，而更像是準備開始認真詢問國策的樣子。
張落拱手答道
“陛下，所謂商業區是我在鹹陽劃出的一片專門供天下各地聚集在此交易商品的區域。”
“並且有專業的管理人員監督經營情況。”
作為首屈一指的鹹陽城而言，在反秦勢力存在與否的前提下它仍然是商業活動最為繁茂的城市之一。
這樣不僅能使商人們更加集中起來方便管理；如果分散於整個鹹陽，則難以及時監管和響應突發問題。“而且每個進入商業區的人都需要登記信息，朝廷就可以更好地跟蹤和監控各地商人的動態、財物流動等情況，這更有利於征收稅費，並且使操作更為便捷透明。”張落解釋。
總結而言，通過這樣的措施能夠確保一切交易都在朝廷的控製之下，無人能夠逃脫繳稅或管理範圍之內；未來一旦這項製度形成穩定模式，則可以預期到更多的商人們會被吸引而來從事貿易活動，從而促進經濟更加繁榮發展，並使城市的土地價值提升。
然而張落並沒有強製規定所有的零售商或者想要在非商業區開設店鋪的小攤販必須全部進入此商業區營業，為的是尊重他們各自不同的經營方式。
聽到這裡，嬴政表示滿意，並微微點頭肯定了這個決策，認為這項改革確實能帶來不少積極變化。雖然當下可能還沒顯現出多少實際收益效果，但他對未來發展已經有了清晰展望。
緊接著，嬴政的目光停留在麵前簡牘之上，“關於改良農田耕牛之事和利於民眾的事，朕不再與你計較。”
“至於家禽飼養，如雞鴨等事務，朕也就不多過問了。”
然而對於甘蔗田以及建立紅糖工坊一事引發了嬴政的好奇，“為什麼要種植如此多的甘蔗?還有設立這麼多個紅糖加工點?”
張落後笑道
“陛下的疑慮是有道理的，普通的飴糖價格昂貴因為其生產成本高並且耗費糧食。而從甘蔗提煉紅糖不僅原料容易獲取，在農業淡季也可以利用閒置時間進行熬製過程。”
此外，張落還提議像以前控製鐵器一樣將紅糖收歸國家專營，
每生產出的一斤糖大概成本為五十枚錢幣，我們可以賣到二百枚銅幣……
聽到這兒，嬴政略帶驚訝地應著“哦沒想到這種商品也有這麼大利潤。”他又點頭表示認同這一策略的有效性。
如果把紅糖銷往更遠的地方，比如關中以外，價錢肯定會更高。嬴政原本打算稍微降低售價，以便讓更多的人能夠消費得起。可是仔細一想，現在買得起糖果的主要還是貴族和富裕的世家大族。一想到這次出巡後的所見所聞讓他十分不滿，嬴政決定不再降價。
今後當紅糖的生產放開後，民間自然可以自由熬製，到時候普通人也吃得起。但在那之前，他就儘情地從原六國人民的錢袋裡獲利吧！
隨著嬴政不斷地向張落詢問事務，一邊的趙高卻表現得波瀾不驚。但其眼中漸漸透出更深的冷漠。
“這紅糖坊真是利潤巨大啊！”他心裡暗忖道。看到嬴政的態度，他明白了張落應該暫時無事。但是，私自結交並掌控中尉營兵馬的事情可不是一個小問題！
“趙高，賜張卿座位！”
嬴政突然意識到張落還站著，一開始因為有些生氣而忽視了他，之後問政時又陷入了討論而忘了這一點。
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“是。”趙高對嬴政行禮，然後叫來兩名小太監拿來坐墊和矮案。“內史，請坐。”
“陛下。”張落坐下並表達了謝意。之後，趙高親自清理了那些被嬴政隨手扔到地上的彈劾奏章，打算放回原位時卻被製止“拿走吧。”
“是。”趙高無奈，隻能把東西拿到角落放好。本想提醒還有很多未閱的彈劾書，但此時似乎不是合適的時機。
嬴政望向已經端正坐好的張落，問道“為何要用一千畝的地種植茶樹？”他又追問“我國目前茶葉不足嗎？”“你可知道一千畝地能產出多少糧食？”
談到這事，張落憨笑了一聲“請陛下屏退左右。”
嬴政眉頭一皺，隨後揮手示意所有人退下。四周的侍女、太監們行了一禮，低頭倒退著離去了，直至出了殿堂才轉身快步離去。
“現在可以說了。”
張落搖搖頭，瞥了眼趙高，“還有一個人在這裡呢。”
趙高嘴唇微動他們要談什麼秘密嗎？不過幾株茶樹而已，連自己這樣貼近皇帝的人都不能留？
“在下是陛下的近侍，”趙高清了清嗓子。
“趙高，你也出去。”嬴政打斷了他的。他身邊有足夠的衛士保護，並不需要趙高在此陪同。
“是。”趙高認命般地躬身離去，出門前目光中的寒意儘顯無遺。他剛一出殿門就碰上一位輕巧如風的小女孩跳了出來。