狄仁傑和嚴嵩奏書裡寫著
臣等觀察，大漢農戶子民多有在每年上半年，地裡莊稼青黃不接時，為維持生計，而找當地地主或世家門閥進行借貸，通常為年息三至五分……
今國庫殷實，錢糧豐厚，朝廷可出錢在每年的上半年，經各地衙門給予有需求的農戶錢糧借貸，年息隻收取一至兩分即可。
……
嗯，很簡單的政策，就是說往常各地農戶在青黃不接，生活難以持續時，習慣是找地主或者世家門閥借錢。
此政策出台後，讓有需求之人都來找朝廷的衙門借錢，此舉在狄仁傑、嚴嵩眼裡，不僅可以充盈國庫，還可以為百姓低息貸款，實乃一舉兩得的好政策……
劉禪細細品讀兩人所奏後，不自覺的苦笑。
國庫才剛富裕了些，狄、嚴兩人就想到這個法子，難道所有的資本發展到最後都會不約而同的走向金融這一條路麼？
曆史發展皆是如出一轍……
如果劉禪沒有記錯的話，兩人所呈奏之法，便是往後大名鼎鼎的——青苗法！
青苗法，乃是王安石變法中的核心舉措之一，在曆史上曾引發了巨大的波瀾與爭議。
沒想到在這個時空裡，被狄仁傑、嚴嵩二人提出了。
劉禪很明白，這看似美好的政策背後，隱藏著諸多難以把控的隱患。
首先任何大型政策的出台，定會侵犯一部分原得益群體的利益！
簡單的來看，此借貸之法一經推出，朝廷賺錢了，百姓好似得到實惠了，而劉禪觸碰的是漢土之內所有世家大族的利益。
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據劉禪所知，每年青黃不接之時，放貸給周邊農戶的世家門閥不在少數，甚至相父的諸葛家，四叔的趙家，李嚴的李家都有此行徑。
隻是在利息上有高有低。
如同相父和四叔的家人，由於受到他們愛國愛民的影響，隻給自己食邑周邊的農戶一些低息貸款，年息甚至低至一分。
但也可見天底下基本所有的世家大族都在做這件事，此法也是各個世家的一個重要經濟來源。
所以若要推行此法，劉禪首先便要將漢土之內的所有世家大族都給得罪了。
朝廷文武百官，九成以上出自各個世家門閥，在這天下還未一統的時候，劉禪捫心自問，他還沒那個本事，一口氣將所有世家都得罪了。
甚至其中很多還是先帝的天使投資人。
蜀漢集團裡，雖各有派係，但若此法一出，無論是最早的東州派，還是荊州派、益州派，皆會聯合起來對抗皇權。
政策不通是小事，若因此事造成皇權不穩，劉禪覺得沒必要。
何況這真是一個惠民政策嗎？
不知道狄懷英想過沒有。
若有官員為了自身政績強迫農戶貸款又該如何？
農戶不需要貸款，當地官員強迫他貸之，這種事大概率會發生！
若有農戶因家中變故無力償還貸款該如何？
世家大族畢竟在皇權之下，許多事還不敢做的太過分，他們將錢糧借貸給農戶，都是鄉裡鄉親的，今年還不上明年還也就是了。
而那些底層的官吏是真有可能打著皇帝旗號，將人弄到家破人亡。
還有一點，若推行此青苗法，衙門在執行過程中極有可能被世家滲透。
那些世家子弟，或許會搖身一變，就成為借貸的中間者，利用朝廷的資源為自己謀利，而真正的百姓卻難以得到實惠。
錢借有錢人，不借真正需要的人，自古皆然。
地方官吏，若將錢財借給當地世家，轉嫁風險，再讓當地世家拿著朝廷的錢放貸給百姓，賺取利息差，該當如何？
如今這時代，皇權不下鄉，地方上的一些瑣事，根本就不是皇帝能說得上話的，各地士族的族長老爺，才是那些鄉民的天。
此間種種，都是劉禪否定此政策的理由。
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