繡衣使者的濫觴，源自於大漢建國之初，太宗皇帝派出使者遊行天下。
這些使者頂著禦史台的職位，身穿皇帝禦賜繡衣，嚴查不法。
不過沈無名提及的繡衣使者製度卻並非如此，而是要常規性建立。
在百人隊以上的架構，都必須設立繡衣使者，將其作為一種常設官職。
其品級當與軍中首官相當，在非戰時，負責軍中的生活、思想等等。
包括定時開展軍中的關愛活動、例行監督以及思想教育。
但同時要限製繡衣使者的軍權，不得乾擾軍中首官的作戰指揮。
“他口中所謂的繡衣使者，有點類似於我們之前派遣的監軍。”
“但細究之下，卻又有所不同，這化作了一種軍中常有的官職。”
“最重要的是，通常是大軍開拔之際，安排一人前往監軍。”
“這人身負皇命，但常常有弄權之嫌，而且還會與將領不和。”
“同時級彆太高，很難落到下麵，這繡衣使者卻又有所不同。”
一是常設，二是級彆。
光是這兩點，就對傳統的監軍製度做出了極大的改變。
特彆是繡衣使者設在百人隊以上這個要求，是鄭成武最看重的。
“倒是可行！”
李國忠本身是負責教育、外交之事，不太會參與軍事的討論。
可此時卻難得發聲，他開口分析。
“隻恐軍中將領反對太大了，畢竟這樣一來，相當於他們頭上懸著一把刀。”
按照傳統方法，隻是派遣一個監軍過去，很多將領都習慣了。
可是繡衣使者建在百人隊上，那可就有著奪權的嫌疑了。
“他們敢！”
鄭成武眼睛一瞪，“我都讚成，他們誰敢反對？誰敢反對就是想造反。”
“更何況，你反過來想想。”
“若是派一個監軍過去，他們會懷疑自己被監軍取代。”
“可若是層層疊疊，每一個級彆都有繡衣使者，反倒會打消這個嫌疑。”
“隻是避免了他們擁兵自重罷了，要我說，反對的人應該不多。”
李國忠平常會反駁鄭成武，但討論到軍事，他卻絕對尊重鄭成武的意見。
在這方麵，鄭成武絕對是專業的。
左相大人沒有說話，而是看向了兵部尚書，“於大人，你覺得呢？”
兵部尚書於誌龍，此人倒也不是純粹的武將出身，而是文官。
但是曾經擔任過地方長吏，也曾任防禦使之類的軍職。
可以說是文武雙全。
他思索片刻，“我倒是覺得，可以慢慢來，不用著急。”
“咱們先在天子六軍之中推行，如果反響好，再延伸至地方駐軍以及邊軍。”
“如策論中所言。”
“開埠可以和‘繡衣使者建在百人隊上’兩個策略，同時進行。”
“畢竟這玩意兒，估計有不少邊軍大將心動，咱們正好作為條件。”
朝廷和地方都代表了官府，但同樣會存在著y地之爭。
很多時候，雙方的利益要進行交換，才能夠取得最佳效果。
沈無名策論中就提到了這一點，當然，言辭還是比較委婉。
主要的意思卻非常明顯，那就是以開埠作為條件，換取邊軍大將同意。
所謂開埠，就是解開邊境封鎖，建立埠口，允許和他國以及異族做生意。
開埠之後，邊境貿易繁榮起來，朝廷肯定會收取不少的稅。
但到底如何分，還有一個監察力度如何，都是可以拿捏的。
稍微放鬆些許，邊軍大將就可以拿到不少的好處。
倒不是說這些將領隻知道貪汙。