龍石區區委書記牛啟明那是真牛，以雷厲風行的作風和金剛手腕著稱，他有一句口頭禪“隻要結果不看過程。”
在他的推動下，龍石區的各項事業都取得了顯著成效。經濟發展迅速，民生福祉持續改善，社會大局和諧穩定。乾部群眾們對牛啟明的評價也越來越高，認為他不僅是一位有魄力、有擔當的領導者，更是一位心係群眾、為民謀福的好書記。
牛啟明是土生土長的乾部，家族之人沒有一個當官的，所以他在上麵也沒什麼靠山，也沒貼上哪個派係的標簽。到了五十歲的時候，才坐到龍石區常務副區長的位置。連他自己都認為，這就算祖墳冒青煙了，再想繼續上升的通道也已經完全關閉了。
三年前，在龍石區工業園區建設的過程中，有一家私人小廠需要拆遷，但老板在當地有些勢力，他們組織了上百人守在工廠門口，對抗拆遷施工隊伍進場。
牛啟明既不讓乾部去做工作，也不讓警察去執法，而是把自己家族的人也叫上幾十個，去把守住工廠的人強行分出一個通道來，而他自己親自駕駛一輛推土機，開進去把人家的廠房給推了，最後事態雖然控製下來了，但也差點引起一次群體械鬥。
時任市委書記錢誌強聽說這事之後，也是嚇出了一身冷汗，把牛啟明叫到自己辦公室，狠狠地痛罵了一頓，牛啟明卻是絲毫不示弱，硬剛錢誌強，說他這是節約成本提高效益最好的辦法，如果領導有意見，就把他的官職撤了，他安心回家睡大覺，啥也不操心了。
錢誌強本來是很欣賞牛啟明的能力的，但是被他的態度氣得半死，讓時任紀委書記金林對這件事做了一個了斷，給了牛啟明一個黨內警告處分。一年之後，處分影響期到了，錢誌強親自提名，向省委建議，直接提拔牛啟明為區委書記。
牛啟明自己都沒想到，被他怒懟過的錢誌強如此欣賞他，不僅沒給他小鞋穿，還讓他更進一步，有了更大的施展舞台。要說，他身上就貼上了錢誌強的標簽，在官場上他就是錢誌強的人了。但是他從未在私下找過錢誌強，甚至因為工作理念有分歧，幾次公開與錢誌強叫板。
人稱笑麵虎的錢誌強，在建安市有極高的威信，唯獨拿牛啟明沒辦法。甚至有人傳出消息，錢誌強和牛啟明關係早已破裂，時任市長霍衛民想拉攏牛啟明，牛啟明鳥都不鳥。
霍衛民的兒子霍晨風通過不正當手段競爭，在龍石區獲得了一個工程項目，牛啟明了解情況後，硬生生把霍晨風趕走了。
牛啟明就是這樣一個火爆脾氣，誰要是惹惱了他，無論是下屬還是上級，他都敢指著人鼻子罵。他的威名在當地可以說是無人不知無人不曉，不僅僅是他天不怕地不怕，更是因為他對老百姓很溫情。
後來田天泉到建安市任紀委書記，或許是因為恩師樓錦川的影響，或許是自身價值觀的原因，他總覺得與宋家關係密切的錢誌強離開建安之後，馬上就來一個宋漢生，讓他心裡有些膈應。任誰都會懷疑，建安市就是宋家在北川省培植的勢力範圍。
田天泉暗中進行了一些調查，查來查去也沒查出什麼有用的東西來。反而是因為調查處理了一批能乾事想乾事，自身確實存在問題卻又問題不大的乾部，樹立了自己的鐵麵無私的形象。這與宋漢生的執政理念相違背，宋漢生多次在常委會上點醒田天泉，隻要乾部能乾事想乾事，犯了小小的錯誤，應該給人改正的機會。
田天泉卻置若罔聞，依舊當他的黑臉包公，偏偏宋漢生還挑不出理來。
後來田天泉盯上了牛啟明，覺得錢誌強力排眾議提拔他，肯定是有貓膩的。於是對牛啟明進行了暗中調查，這事不知道怎麼就被牛啟明知道了，對田天泉也就懷恨在心。
一次田天泉去龍石區調研，兩人在飯桌上因為一兩句話不投機，被牛啟明把一杯酒潑到臉上，指著田天泉的鼻子罵道“你個小屁卵子，彆在老子麵前裝大尾巴狼，我當你是領導你才是領導，我不當你是領導你批鬥不是！”
牛啟明罵完，把酒杯摔得粉碎，拂袖而去。
田天泉無論是在省紀委任五室主任，還是在建安市任紀委書記，誰都敬他三分，那也是一個心高氣傲的主，哪曾受到如此大的羞辱。他暗下決心，一定要把牛啟明拉下馬。
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