第五個問題，“辦不了事”。
企業及老百姓辦事太難了。
在井昌市下麵一個縣的環保局門口，有一個中年男子把保溫杯生氣的甩出門口。
一路上，秦洲大多都是選擇那一些有異常行為的人詢問。
秦洲問那個男的是什麼回事那麼生氣，那個男的說:"我再也不來河西了，要去工商局注冊，工商局說你得環評報告，到環保局申請做環評，環保局說你們工廠都沒有注冊，連工廠名稱都沒有，他們什麼做環評。這不是把我放在鍋裡乾煎嗎。"
在一個鄉政府門口，一對青年男女哭哭啼啼的把結婚照給撕了。秦洲他們問那兩個人是怎麼回事。那個男的說:"這婚不結了。"
秦洲本以為是小兩口鬨矛盾，沒想到那個男的怎麼說的，他說:"民政所長說，要他們沒有血緣關係的證明，於是他們分彆到各自的村委會去打證明。村委會打好證明後給民政所，民政所長又說這個村委會證明不算數，要派出所的證明。他們到派出所去開證明，派出所說隻能作有血緣關係的證明，沒辦法做出沒有血緣關係的證明。真是氣死人了。"
第六個問題，“來不來錢”。
財政虧空，資不抵債成為了基層政府的普遍現象。
秦洲他們下到基層政府和部門，所走過的地方這種這財政虧空、資不抵債的現象普遍存在。有的縣區、鄉鎮財政收入與支出達到了1:8，沒有任何一個政府收支是平衡的。
上級主要領導上任，為了取得政績，當然也是為了個人利益，立即就開始上新項目，讓下一級的政府或部門配套資金。上級的資金拿也不是，不拿也不是，每一級政府都是想著拿來再說。然而，下一級政府因為財政困難，配套資金無法到位，而上一級黨政領導任期到了拍拍屁股就走人，上級的項目資金也沒有完全到位，最終項目落下來了。新的領導來了又上新項目，把上一任領導留下來的項目變成了半拉子工程。
這種現象像滾雪球一樣，越滾越大，惡性循環。
建築業企業討錢的，農民工討薪的現象比比皆是，動不動就可以看到政府大門口"還我血汗錢"的橫幅，動不動的就是建築業企業與農民工之間發生的惡性案件，給社會留下了很大的安全隱患。
有一個縣的水利局局長，農民工都跑到他的家裡麵去討薪，把該局長的家門口都給堵住了，連小孩上學都出不了門。
有一個農民工討不到錢，跑到縣政府辦公樓一躍而下。
當然了，秦洲他們調研的內容還不止這些。
秦洲他們把這些問題整合好，再提出了建議與對策之後，交給了李豐望審閱，李豐望對秦洲的這種做法大為讚賞，他說:"簡直就是觸目驚心，因此說，作為領導乾部，一定要下到基層，下到群眾當中，才能聽到看到最真實的情況。
每一個領導都口口聲聲說下到基層，下到群眾當中去，但能真正做得到的沒幾個，但是秦洲做到了，所以他才能夠得到真正的第一手的情況。
經過政策研究室牽頭相關部門幾輪的討論，並經陳漢林和李豐望的同意，再通過省長辦公會的幾輪討論，最終這六個問題及措施與對策也被寫進了《政府工作報告》中，當然了，具體的例子並沒有在《政府工作報告》中體現。
《政府工作報告》要在人大會上通過。
這次人大會議是換屆大會，也是李豐望由代省長轉為省長的人大選舉大會。
《政府工作報告》一般都是憑著稿子念，但是，李豐望在做《政府工作報告》中，把秦洲他們的這六個問題中的鮮明例子在會上進行口述。李豐望聲音洪亮，聲情並茂，很多多愁善感的代表聽到後竟然潸然淚下，整個會場抽泣聲此起彼伏。
代表們以為是李豐望自己做的調研，大家什麼也想不到李豐望竟然會深入到最基層的老百姓當中去，了解到連代表們都鮮為人知的情況，代表們的心靈也受到了很大的觸動，也為河西能有這麼一位親民的政府領導而感到由衷的高興。
於是，李豐望在這次人代會選舉中以滿票的結果當選河西省人民政府省長。
既然李豐望是省政府一把手，秦洲自然要千方百計鼎力支持了。
畢竟是北大出來的，秦洲充分發揮自己高智商的聰明才智，為李豐望了一個又一個的施政措施。
比如，在上麵的那六個問題當中，很多問題是普遍性的，在全國其他地方也普遍存在，而且也並不是一朝一夕能夠解決的。比如農業問題，農村問題，以及農民貧窮問題等等，這隻能跟著全國扶貧的大氣候一步一步來。
不過，這些問題的暴露，把河西各級的gdp，人均收入，財政收入等等數字的水分全部擰乾了。
雖然有些問題一時不好解決，但是，秦洲建議，部分問題可以先來。於是，秦洲便成為了"踩著石子過河"與"吃螃蟹"的改革助推器，建議李豐望大膽先行先試。
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秦洲提出，"政府臉難看門難進，老百姓事難辦"問題可以先解決。他?受到浙江某個鄉創新推出的“1人執掌6個印，每天服務群眾”的啟示，大膽提出了建立綜合性的"政務服務中心"，把所有機關單位的辦事事項全部集中到"政務服務中心"去辦理，對政府部門的審批事項，審批流程，審批時間，收件材料等進行全麵壓縮和精簡，並和收費等內容進行全方位公開公示，廣泛接受監督。
李豐望對秦洲能有這個想法感到十分的震驚。他十分讚賞秦洲的這個提議。
雖然困難重重，阻力很大，但是，一年後，"政務中心"試點在百印市建立起來，成為了全國第一批有建立"政務中心"的省份。
在"來不了錢"的問題上，秦洲向李豐望提出大膽建立融資平台的建議。
秦洲對李豐望建議道:"一是要把各級政府的資產全部整合起，分割打包成立幾大國有集團，這樣便於抵押貸款，有效解決資金短缺問題，這樣，基礎設施建設資金，國企改造提升資金等等就有了保證。二是在基礎設施建設上，可以大膽采用bot，bbt等融資方式，這樣可以大大促進大型企業、重點基礎設施項目的上馬，也是最能體現政績的地方。"
李豐望對秦洲的這種想法讚不絕口，說道:"你又不是學經濟學的，對這一套什麼會那麼熟。"
李豐望仍然采納秦洲的意見。
就這樣，河西各級國投公司、城投公司此類的國企集團紛紛建立，為各級政府解決了大量資金，河西各級項目紛紛上馬，成為了基建狂魔省份。然後，全國各地也開始紛紛仿效河西做法。
當然了，這種手法給那些不節製融資的領導也帶來了巨大資金隱患。比如有些地方，指全國其它地方，一屆政府領導剛上任，便開始無節製融資貸款，最後把整個政府財政拖到死胡同裡，最終導致政府宣布破產。
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