“再布告捕虎州部出錢五千，捕豺、貀出錢一千，以此激勵百姓捕獵。”
荀彧在琢磨使君的用意，縣者鄉之積，鄉者人之聚，有三老、孝悌力田者，還有嗇夫、鄉佐和遊徼吏屬。
平原縣就有東鄉、都鄉、雍北鄉、池鄉、垣鄉，各鄉戶籍都在千戶以上。
但這些往往被鄉裡豪強宗族霸占，州郡縣的權力在鄉裡多了層掣肘，無法接觸到鄉裡百姓。
青州還好，百姓皆知道劉使君仁厚之名，又有農學僮四處編歌傳唱，還有少年堂幫忙務農，有軍府統管鄉裡兵卒，豪族根本沒辦法陽奉陰違。
玄德還經常親自躬勸耕農，出入阡陌和舍裡鄉亭。
其他州郡的情況與青州就不同了，往鄉裡伸手容易受到阻礙。
用此製度繞開三老豪強的掣肘，也不失為妙策。
荀彧若有所思，難道是奉孝所想？
抬頭望了眼郭嘉，而郭嘉對他輕搖頭。
他心裡也詫異，還想看看荀彧，發現對方也望過來，才知不是荀彧的規劃。
於是向其搖頭否認。
郭嘉暗想道“或許又是使君自己所想罷，連盧公都猜測乃天授也。”
劉備說完，見大家還在深思。
又複道“我觀許多亭、郵、行舍，院落甚大，待旱災過後，可養雞、豚，儘量減少郡縣和百姓的糧食負擔，也可自己多食肉，或賣與過往公乾居住的官吏，何樂不為？”
劉備想做的除了多備肉食外，也為了在兗州東郡把百姓從三老豪強手裡，慢慢挪動出來。
儘可能把士族和豪族對鄉裡的影響剝離開。
一個朝廷或朝代，看他是否夠強盛，就看能不能把政令動員到鄉裡，實際權力的運作須和百姓結合起來，才能發揮效能。
什麼都有壽命期限，士族和豪族世代為官久了就會變質，跟他們講道理根本沒用，隻會習慣的滿足自己的私欲。
隻要稍微攏緊一點，豪強就有可能帶著部曲兵卒煽動百姓反叛。
哪怕統一天下多年的光武帝劉秀，要來探查豪強藏匿的人口實行度田時，也掀起了青徐幽並四州的接連叛亂。
目前青州豪族的確服服帖帖，但彆的州郡豪族和士族就難講了，有些吃軟不吃硬，有些軟硬都不吃。
看到北海和東萊兩郡度田後，各氏豪族年底收割了最後的稻栗小麥，交給州部統籌達到十六萬八千七百五十三斛。
對比先前度田前，兩郡每年上納的稅賦還不足九萬斛。
劉備隻有一個想法，那就是不讓中間商在他和百姓間賺差價。
豪族既剝削流民百姓為其耕田，還偷漏州裡賦稅隱藏人口，私養部曲兵卒，少則一兩千，多則三至五千人。
有風吹草動就能拉起人占領郡縣，讓劉備芒刺在背。
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