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時間到了1627年4月底，穿越眾在兩個基地的外圍都架上了高音喇叭，用普通話、海南官話和黎語三種語言，每天不停地向工地上的打工者們宣傳最新出台的“人民公社”製度。
目前所有在穿越眾建設項目中打工的外來人員，不分民族、性彆、年齡，均可以報名加入正在籌建中的公社。而宣傳的重點，便是公社將會采取的“勞工等級製”，以不同的等級待遇來吸引那些有誌於長期為穿越眾工作的百姓。特彆是普通民眾最為關心的教育、醫療，更是被捆綁進了公社的勞工待遇之中。
今後穿越眾興辦的學校，非公社勞工的子女隻能旁聽，連教室都不能進，若要成為正式學生就需繳納一定數目的學費，而勞工子女不但直接擁有正式的入學資格，而且還是免費上學，高級勞工的子女甚至可以免去課本紙筆的費用，還有保送規劃中更高一級學府的待遇。而醫療上的政策傾斜也同樣如此，隻有公社勞工才有免費的看病待遇，藥費也會根據勞工等級而得到部分減免的待遇。
最重要的是，穿越眾將保證公社每個勞工隻要服從安排認真勞動，所有人的吃穿住行和生老病死都會得到全方位照顧，並且在未來將得到土地的使用權分配。
是的，執委會最終決定在自己控製的地盤上直接推行土地公有製，逐步改變控製區內普通百姓對土地的依附性，從現在就開始為未來的工業化建設儲備非農業人口。這樣做或許在初期很難得到民眾的理解，但隨著時間一長，民眾的收入並沒有因為土地問題而受到**影響的時候，執委會這套土地政策的推行就會慢慢順暢起來。
工人這個階級雖然目前還沒有出現，但執委會很有把握在幾年之內，讓工人階級成為控製區內的社會主要階層。而工人的來源，將主要由充分貫徹了執委會統治意誌的公社提供，隻有得到有效管理和充分洗腦的歸化民，執委會才能放心讓他們逐步掌控各個工業項目中的崗位。
普通的百姓不會明白執委會組建“人民公社”的深意，但他們能聽懂加入人民公社之後的種種好處。彆的不說，就光是現在能從穿越眾手裡買到的糧食、食鹽、鐵器，在加入公社之後都將變成免費供應。吃飯有集體食堂，勞動有專用的工具，同樣是替這些海漢人做事，但相應的報酬算下來卻比現在這樣打零工高了一半不止。對於無錢無地的貧苦人來說，是該選擇加入公社還是繼續目前的零工生涯，結果可謂不言而喻。
也有人看中了穿越眾在宣傳中所說的“土地使用權分配”，凡加入公社三年的勞工，均可以申請到二十畝的土地使用權，申請人將獲得這二十畝地在三十年內的耕作權，而每年隻需逢十抽一，上繳收入一成的農業稅即可。資曆達到五年的勞工可以再申請三十畝地，而資曆達到十年的勞工可以一次性再申請五十畝地。隻要申請人在世，使用權時間到了之後還可以繼續續約當然前提是海漢人所建立的政權到那時候還沒有垮台。雖然這些地最終並非能歸個人所有，想想似乎有點不過味，但海漢人可是把公社勞工的生老病死費用都包下了，而且這賦稅比地主或者官家低得多，省下買地的錢給家裡蓋棟大房子不是更好？
抱著種種念頭的民眾開始湧向了報名點，其中以榆林漁村的居民們最為積極。這些人最早跟穿越眾接觸，得到的實惠也是最多的，穿越眾來到這裡還不過一個月的時間，他們的收獲就已經超過以前忙活半年了。至於說穿越眾的土地政策在未來會不會得到大明官府的承認，漁民們並不是很擔心，這地方本來就是三不管的地域，連崖州征糧的小吏都從不在附近出現。
何況他們也已經見識了穿越眾的厲害，不管是大明水師還是南海海盜，不都一樣被揍得屁滾尿流？前兩天村裡的於小寶跟著穿越眾去了趟崖州城，據他所說，那被俘的明軍軍官老爺這次能被放回去，也是已經跟穿越眾達成了合作協議，以後就是幫穿越眾跑腿賣命的角色。這個傳言的可信度很高，因為田獨河上遊的勞改營裡，到現在都還關著幾十號明軍俘虜。穿越眾行事如此高調，很難想象官府的稅吏來這地方會是什麼下場。
而黎人的想法更為實際一些，他們在這段時期內用勞動換取了糧食和其他物資，這已經讓他們的生活得到了明顯的改善，而現在穿越眾宣布說隻要加入那個什麼公社，就能獲得更好的待遇，這實在沒什麼可猶豫的。符力更是不遺餘力地替穿越眾在黎峒進行宣傳，讓那些一心向往山外生活的黎人青年們紛紛動心，加入了報名的隊伍。
符力自己也想報名進公社，不過卻被寧崎從隊伍中揪了出來。考慮到符力是符山峒峒主繼承人的身份，穿越眾有意將他打造為未來海南黎人的精神領袖，或者按對內的說法叫做統治傀儡，基於這樣的出發點，執委會是不會同意讓符力進公社去當個普通勞動者的。最後在寧崎的建議之下，專門成立了一個“漢黎友好合作會”的雙邊協調機構，未來這個機構將會被作為黎區工作的主管單位，而符山峒少主符力便在這個機構裡獲得了“名譽顧問”的職務，他行將就木的爺爺符諾則是出任了掛名性質的“名譽會長”一職。
符力不太明白什麼叫做“名譽顧問”，寧崎對此也思索良久才解釋了這個他臨時想出來的職位：“所謂名譽顧問，就是既有名氣又有信譽的專家，你符力就是黎族問題的專家，黎人和我們的接觸中有任何的問題，都可以通過你來和我們進行溝通。”
“這麼說今後我可以代表所有的黎人了？”符力頓時感到一種神聖的榮譽感，對於因為寧崎的阻攔而不能加入公社的事也就沒那麼耿耿於懷了。
本來執委會給公社招人定下的期限是十天，但到了第五天的時候，就已經報滿了原定的名額。於是公社的組建時間得以大幅度的提前，在完成了資料登記之後，相關部門就開始組織這些本地百姓進駐他們將在未來生活的地方。
因為鹽場地處勝利港之外，軍警部暫時無法在鹽場設立有效的防禦力量，所以執委會對鹽場公社的人員甄彆頗為細致，唯恐其中混入了身份不明的人。以榆林漁村村民為主體的鹽場公社，最終招收了四十二戶共一百三十七人，其中男子九十七人，女子四十人。而於大山因為一貫表現良好，被任命為了鹽場公社管委會的特彆助理，直接享受三級勞工待遇。他兒子於小寶的編製也在鹽場公社，不過因為要在穿越眾的初級學校學習，於小寶平時都將住在田獨河上遊的二號基地。
鹽場公社管委會由軍警部負責維持治安、工業部負責生產技術傳授和生產計劃安排、內務部下屬的民政管理處負責行政管理，三個部門各自出人手，共同組成管委會。管委會直接向執委會負責，待以後條件成熟再劃歸到民政部門管理。
1627年五月三日，鹽場公社的第一批社員分彆搭乘兩艘船從勝利港來到了廢鹽場所在的那塊穀地。幾天前已經有安排勞工在這裡的海水提灌口修建了棧橋式碼頭，靠岸之後，社員們將船上搭載的各種建材、勞動工具和他們自己所攜帶的壇壇罐罐等生活用品慢慢卸到岸上。今後的幾天內他們將首先把自己的住所搭建起來，然後就要按照穿越眾的要求，翻修整個鹽場，這可是個工作量不小的任務。
工業部計劃一邊生產，一邊改造，將這個原本使用石槽曬鹽的鹽場，逐步改造為大麵積的水泥鹽池，將原來的人力提灌裝置改造為風力、畜力為能源，後期等機械加工設備投產之後，還準備上更為高效的蒸汽動力。雖然工業部給執委會定的目標是第一年產鹽一千噸，但工業部的眼光可並不會停留在這麼低的標準上。後世海南鹽場的平均產鹽能力可達每畝年產量六十噸以上，就算現有條件有限，產量在此數據上減半，這塊麵積超過一千五百畝的鹽場在工業部看來也有望達到年產四千噸的水平。
這個產鹽量在目前這個時代來說算是比較驚人的，畢竟在穿越眾來到這裡之前，整個海南島的食鹽年產量都沒達到三百噸。但在穿越眾看來，這個產量還遠遠不夠未來化工工業的需求，以後還需要在三亞東邊的海棠灣、黎安，西邊的鶯歌海，以及北邊的洋浦興建多個大型鹽場。等穿越眾控製的鹽場鹽產量至少以萬噸計了，才能保證化工工業不會因為原材料的缺乏而停下發展的腳步。
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