“嘿，土地用了另一種間接的方式，遏製了兼並。”席仲典笑道，“關中那邊正在推行合作社、農墾公司兩種製度。
選擇合作社可以得到票證補貼。
農墾公司則可以得到徭役減免。
但前一種合作社的土地，所有權隻鎖在行政區域內，需要得到本地農業署的指導，相當於土地不能買賣，所有權一直歸屬村集體。
而後一種，則是土地贖買國有，然後朝廷轉給農墾公司租種，並且自動獲得百分之四十九股份，但不直接參與管理。
由其他農墾公司的股東負責。
當然農墾公司的土地租期，則延長為五十年一期，但大多數是荒山、荒灘、深山老林，以及牧區。
所有的土地都不直接參與對外買賣，徹底鎖死在一片區域內。就算你想要連片阡陌，也不可能了。
並且還有期限，時間一到，或者死亡，股權就是子孫的，最後隻會越分越多，那麼想要安穩管理不鬨起來，必然需要一個強大的力量介入。
要麼是本地土豪士紳重啟，要麼就是朝廷鄉寺介入。
所以，基本能預見，必然是朝廷鄉寺介入，本地土豪士紳再有想法，也必然是緊著自家親族，但其他人可不見得樂意看見這一幕。”
將這些介紹完了，莫燦思索片刻後點了點頭“這樣一來，確實能降低很多阻力，但也會有人不願意出讓土地吧？”
“那就承擔高地租，然後熬到自己死亡，土地被子孫分了唄。
到時候他們的子孫手中土地有限，養不活家人了，就隻能想辦法加入合作社，將更多勞力釋放出去，去找其他活計做，不然光靠種地，隻會越混越差。”
弓二繼續說，“大王不禁商事，但卻在明晰土地的用途，並且推動糧行的設立，合作社、農墾公司的發展，就是為了進一步分化農村，讓一些適合種糧的種糧，適合種果樹的種果樹，適合雞鴨的養雞鴨。
其餘的地方，隻需要保證勉強自給自足就成。
多出來的人口，就可以正大光明的引導去合適的土地生存。
比如現在咱們要攻打西寧和之後的高原。
這邊就是大王準備奪取的牧場……”
就在弓二說著的時候，外邊匆匆進來幾個人，帶著一疊文件過來說“樞密院那邊有新的資料跟命令送來。”
“還真有。”莫燦有點驚訝，取來之後，與眾人分了看。
過了一會兒，莫燦說“樞密院那邊的意思成立青藏方麵軍，就跟明朝的行都司類似，但屬於臨時軍區，隻在戰時負責協調前後的工作和其他幾個方向的軍隊動作。
我們的作用是拿下西寧，配合西路的格魯特部，所以咱們秋收之前拿下就成。
格魯特要率領一個騎兵旅，從祁連山通道殺上高原，然後一路殺到拉薩，控製黃教區域。
藏巴汗是白教勢力，薩迦、日喀則這些地盤都是藏巴汗的地盤，或許我們可以通過談判來穩住他，然後徐徐圖之，畢竟拉薩和安多的蒙古人很多，這邊也都是黃教勢力。
總之，現在夏天，高原遊牧必然分散，隻要我們在西寧這邊動靜鬨大了，高原上所有勢力的目光都聚集在西寧，格魯特那邊到時候突襲進去，就沒人會想到還會有人走祁連山。”
“所以……鬨得越大，各方勢力就會越重視西寧。”弓二摩挲著下巴，點了點頭，“那就不管其他的了，閃電戰，然後咱們這裡派遣人去通知紅台吉。
他不是最近在搶奪土地嗎？邀請他跟咱們合作。隻要拿下西寧，允他隨便搶掠。”
“這……莫不是你想要毀約的主意？”莫燦一聽就明白了弓二想要乾什麼。
“沒錯，我們要把紅台吉騙進來殺，就算騙不進來，也不用擔心他有彆的想法。”弓二揚了揚手中的文書說，“我這邊這本，是吏部的一疊行政區劃、代理官吏空白名冊、隨軍吏員花名冊。
大王暫時準備將高原拆成三塊。
青海、西康、西藏。
青海省治於西寧府。
轄西寧府、湟州（今海東市）、祁南府（今海北州）、曲先府（今海西州）、玉樹府、果洛府、海衢府（今海南州）、黃南州。
基本飽含現在的安多全域。