明太祖朱元璋以祖訓的形式告誡其子孫“四方諸夷，皆限山隔海，僻在一隅，得其地不足以供給，得其民不足以使令。
若其不自揣量，來撓我邊，則彼為不祥。
彼即不為中國患，而我興兵輕犯，亦不祥也。
吾恐後世子孫倚中國富強，貪一時戰功，無故興兵，致傷人命，切記不可”。
這段話是洪武晚年，老朱皇帝生怕子孫後代狂妄、輕浮、率意用兵，從而招惹禍害，特地將自己的謹慎對外用兵之國策寫入了《皇明祖訓》之中，由此成為祖製。
而朱元璋開列了十五個亞洲鄰國為大明的“不征之國”，就包括朝鮮國（今朝鮮和韓國）、日本國（今日本）、大琉球國（今日本衝繩）、小琉球國、安南國（今越南北部）、真臘國（今柬埔寨）、暹羅國（今泰國）、占城國（今越南南部，後被安南滅國）、蘇門答剌（今蘇門答臘島八昔）、西洋國（今科羅曼德爾海岸）、爪窪國（今爪哇島）、湓亨國（今馬來半島）、白花國（今蘇門答臘島西北部）、三弗齊國（今蘇門答臘島巨港）、渤泥國（文萊）。
小琉球是《皇明祖訓》裡明確提示的不征之國，即便有誤，在清流官員們眼中也是不能冒犯的，這也是明朝一直都沒有把太晚納入版圖的真正原因。
至於鄭成功收複台灣，其實是被清廷逼急了，清兵南下，明軍殘部不可擋，急於尋找海外落腳點，所以選擇了這裡，為此還和先一步殖民在此的荷蘭人開戰。
“簡單，把反對的官員派去福建，讓他們隨大明水師出訪小琉球，麵見小琉球君主就好了，反正那麼就有封舟，也不失朝廷體麵。”
魏廣德淡淡開口道，“我相信走一圈下來，他們就該明白是怎麼回事了。
既然是太祖受人蒙騙，難道後代子孫連改正的勇氣都沒有嗎？
相信太祖皇帝在天有靈，也會支持這麼做的。
何況，占據小琉球是開疆拓土的大事，能彰顯我皇朝盛世，想來陛下也是願意看到的。”
魏廣德的話讓幾個人都沉默了，都在思考其中利弊。
反對聲音肯定不會小，畢竟涉及改動祖製，而祖製是文官集團鉗製皇權的利器。
不過涉及到開疆拓土這樣的功績，幾個人也一時難以割舍。
雖然他們幾個人不能代表文官集團全部，可是話語權還是很重的，哪個人身後不是有一幫擁泵。
看到他們陷入思考，魏廣德又繼續說道“至於在小琉球建港，可以從攻占的海盜窩點覓良港，有此基礎，慢慢建設起來。
等朝廷財政寬裕了，或是水師經費充足再加速建設即可，可不是像京師外城那樣，一年就要完工，先把地方占下來再說。”
聽到魏廣德的話，陳以勤和張居正都是麵色微動，他們知道意思，其實就是派兵駐守在海盜巢穴，立起大明的旗幟就行，而不是說真要在小琉球建城建港。
如果是這樣，就基本上沒什麼財政負擔了，畢竟有現成的。
而把反對的人丟去小琉球找他們的國王，張居正隻覺得莞爾，根本就沒有的東西，估計到時候這些人還要哭著求著要回朝。
“諸公，其實善貸最擔心的還是，若我大明不取此地，而是被海盜倭寇殘部聚集在那裡，再有張璉之輩稱王稱霸，那時候朝廷才是會陷入進退兩難的境地。
是否承認這些盜匪？還要不要冊封？
與其把該地留給他們，還不如直接劃入我大明管轄。”
魏廣德繼續說出自己的憂慮。
之前小琉球沒有國王什麼的，可保不齊海盜裡有精明人，占據那裡稱王，再派人來大明請求冊封，那就搞笑了。
你是承認還是不承認？
正好借助俞大猷掃除海盜的機會，在小琉球駐軍，實現對那裡的統治，也就不擔心有人搞事兒了。
“善貸，茲事體大，把今日的話回去寫個章程出來，我們再議議。”
陳以勤心動了，於是提議道，說話的時候眼睛看向李春芳。
“若是小琉球真被倭寇海盜占據立國，朝廷還真不好做什麼。”
李春芳點點頭說道。
“可是派兵占據簡單，用什麼名義？歸福建布政使司管轄嗎？”
張居正又提出實際的問題。
殷士譫其實不想支持，雖然魏廣德說的貌似有禮，聽到張居正這麼說，他也是看向魏廣德。
吞並一個地方，不是派兵駐守就完了，你還得考慮政治架構，設府置縣還是什麼，否則怎麼算是管轄。
“仿山東、遼東例。”
這個問題，魏廣德也思考過，自然有答案，還都是有先例的。
好吧，這也是內閣主要的工作，按照以前的先例處置事件。
“遼東是軍鎮。”
殷士譫提醒道。
“小琉球也是，由南方水師負責，若是要大舉開發，可仿當初開發遼東舊例，抽調衛所進駐小琉球。”
魏廣德說道。
派遣衛所進駐小琉球，可不是單純的在島上駐軍。
明軍的衛所是軍屯，除了衛所之兵外，還有這些軍士的家人。
一個衛所滿員五千多人，可要是連帶著家人一起遷徙，那就可能是兩三萬人的規模，足以撐起一座小城。
當年明軍開發遼東就是如此，從內地遷徙衛所，家屬隨行，成為遼東開發的主力軍。
軍士負責作戰，而開墾軍田則是軍人家人進行，如今百年已過，遼東也不複當年。
特彆是遼東半島，因為住民增多，已經非常繁華，甚至有其他地方百姓遷徙過去生活。
隻不過這樣的遷徙需要朝廷給這些衛所大筆錢財糧秣，這筆支出朝廷現在負擔不起，所以魏廣德從一開始就沒提遷移衛所的事兒。
退而求其次，隻要求現在南北各建一軍港，還是從剿滅的匪巢中選擇優良港口，而不是直接選址大興土木。
說白了，一切都是為了省錢。
“你說水師運送商品賺錢，又是個什麼章程？”
張居正又發問道。
現在可不是先前隻是粗略的問問，而是要具體措施。
“浙江、廣東皆報有商船往福建運貨失蹤，疑遭遇海難。
水師可派各省水師負責運輸這些貨物去月港，另朝廷可每年派遣水師戰船出訪周邊番邦，展現我大明威儀。
揚威海外，水師也可代勞。”
魏廣德答道。