這封檄書是東麵招討楊彪送來的。
此前楊彪剛剛在關外大敗，關西朝庭還沒商量好如何處置楊彪，這人自己就送來了一封策書。
此書沒有交代為何會有一敗，反而開始大談關東軍如何如何。
其中楊彪說，關東與我關西，有三長。那就是我貧彼富，我弱彼強，我狹彼廣。
關西的公卿們很惱怒，他們不知道這些嗎？要你楊彪的小兒輩說？
不是看在你父的麵子上，你楊彪經此大敗就已經被褫奪了，還在這裡高談闊論？
但緊接著，楊彪就在檄書上說，我關西無他，隻有三樣。
那就是天時、地利、人和。
這就讓包括劉宏在內的關西公卿們疑惑了，劉宏自己都不知道自己還有這三樣。
然後就聽楊彪繼續講道：
“在天時，我為正，彼為逆，我為父，彼為子。臣篡君，為不忠。子亂父，是為不孝！此，不忠不孝之徒，天厭之。”
然後就是地利。
楊彪說，現在關西軍有崤函為阻，河東在側，東西險要中，龍門、蒲津、風陵、陝津等渡口，還控製住了關中最重要的門戶，天險函穀關。
可以說，在關中的傳統防禦上，關西朝庭這一方是完備的。而且因為河東的傾向，並州一係列的郡守都是倒向關西的，所以理論上，關西這麵還能通過河陽轉而南下攻擊洛陽。
在關西占據如此形勝之地的時候，即便關東軍在關外偶有小勝，但卻不會從根本上改變東西對峙的格局。
此為楊彪所言的，關西以地利勝。
但這些都不是關隴公卿們所激動的，因為他們也知道這些情況。但地利是死的，函穀關也是死的。當年高祖先入關中，不也是企圖以函穀關為憑阻擋項羽的西征軍嗎？
但結果呢？不還是有鴻門之恥！
但看到了勝利的希望。
這也是楊彪說的人和。
這一次關外大戰，雖然敗了，但卻有意外的收獲。
那就是實際上當時在關外的關西軍實際上隻麵了關東軍的一部，也就是曹操部、皇甫酈部，而其他諸部，皆坐了壁上觀。
雖然說來楊彪的數千大軍隻戰了關東軍兩部就大敗，也是丟人。但從這裡，就看出關東諸將內部之不和。
本來將領們之間明哲自保，逡巡不前也是常態了，但關東軍這做派，隻能說明他們還未能整合本部，也就是說沒有形成自己的中央權威。
這就讓楊彪看到希望了，他們原先以為關東世豪們能策劃出這樣一場清君側，肯定是一體的，但現在看，情況不是這樣。
在之後，楊彪坐守函穀關的時候，就偏偏遇到了數隊從關東軍投誠來的軍吏。
這些人都是原北軍中的關西士，因為眷戀家鄉，偷偷就逃了出來。
從這些人口中，楊彪坐實了自己的猜測。
那就是關東諸軍真的是相互牽絆，在函穀關下，每日飲酒作樂，沒有人言戰，就有人說時機不成熟。總之，關東軍力雖大，但卻擰不到一塊，反而相互牽絆。
於是，才有了楊彪這次的策書。
在分析完敵我之後，楊彪還給了朝庭諸公對策。
分彆為：
“結外援、調外兵、固城砦。”
首先是結外援。
楊彪的意思是讓關西朝庭捐棄前嫌，效遠交近攻的策略，對河北一帶的黃巾進行招撫，讓他們從關東的後方襲擾洛陽方麵，爭取斷了關東軍的糧道。
其中楊彪還特彆指出了鄴城的泰山賊。他說泰山賊誠為天下大賊，但現在不妨用之，以其兵銳，一旦南下大河，關東軍不足為慮。
當然，楊彪也考慮到真的招撫泰山賊很難，但還是請朝庭公卿們考慮到這一股力量。
然後就是楊彪說的第二策，調外兵。
楊彪建議朝庭調太原、上黨兵南下大河，再讓護匈奴中郎將引匈奴兵一並共同打開南下通道。甚至有可能的話，還可以招徠草原上的雜胡、鮮卑，總之就是有什麼外兵就用什麼外兵。
這裡的楊彪完全不避諱他嘴裡的外兵幾乎都是胡兵。因為在楊彪等士大夫眼中，用夷兵一直就是大漢的傳統。
無他，就是胡人便宜好用。他們不僅善弓馬，隻稍加以漢法甲械武裝一下，就是善戰之師，而且還不怎麼費錢，隻要給這些部落能越冬的草場，這些胡兵就是源源不斷。
所以，用夷兵就是省中國之力，而平定四方。雙贏！
於是，從高祖時用樓煩兵，板楯蠻，到光武用烏桓突騎，漢室用夷兵之事舉不勝舉。
而現在，楊彪建議用的南匈奴兵就是如此，是漢室的傳統雇傭兵了。
但大規模調動北疆兵馬南下，有沒有問題呢？有！
那就是會造成北疆空虛的情況，尤其是楊彪還建議借鮮卑兵，這不更是讓鮮卑內窺中國虛實了嗎？
但這在楊彪眼裡隻是肌膚之壞。
他在策書中有這麼一句話：
“中國與邊境，猶支體與腹心也。夫肌膚寒於外，腹心疾於內。肌膚寒隻是小疾，腹心痛則是大患。所以，攘外必先安內。”
在楊彪看來，鮮卑問題先放放，他們在檀石槐死後，再次分裂，已經不足為慮。反而是東麵的叛賊卻是要命的。
然後，楊彪就講了他的第三策，固城砦。
其中楊彪特意指出整個關隴防線，要點隻有兩處。一個就是函穀關、一個就蒲津。
楊彪說隻要補給足夠，他有信心在函穀關將關東軍擋住。但他擔心河東這一麵，河東太守董卓其心難測。
用楊彪的話來說，此人粗猛少文，麾下又多是羌胡兵，不能以常人度之。但董卓所處的位置又特彆重要。
可以這麼說，於如今的東西之爭中，董卓是左投則左勝，右投則右勝，甚至楊彪還說這人是騎垣兩顧，有不能言的心思在。
這種情況下，就不能將蒲津的安危放在董卓身上，甚至還要考慮到此人一旦變節，蒲津防線也要能守住。
所以，楊彪建議重點在蒲津一帶設置設置城壘，夾河據守。這樣，河西的兵力和糧秣就能源源不斷的順利送到蒲津，將叛軍抵禦在河東。
如此一來，要調度如此人力物力，隻一個蒲津守就不夠了，非得在左馮翊設立一鎮行台，給與方麵之人。
這樣，東麵有他楊彪，北麵有左馮翊行台，那整個防線必然固若金湯。
但不知有意還是無意，關中更北麵的渡口，龍門渡，楊彪卻沒有多說。
以上就是他楊彪所行的三策，給朝庭的兗兗諸公大吃一驚。
其中有關西冠族的馬氏之主馬強，他也是馬融之子，就當眾讚歎：
“斯兒有固業繼家之器。”