政策的製定隻需要張衝和六七位臣公在前殿討論就行，但真正執行起來卻並不是這麼一回事。
其後者比前者的難度更高，也更依賴於地方上對政策的理解，考驗著這些地方吏員們的智慧和勇氣。
而很顯然，並不是所有地方的吏員們都有這個能力的。
來自鄴城的羽檄隨著馳道飛傳到各郡太守手上，他們都是泰山軍的老人，無論是情感還是利益都站在泰山軍一邊，所以堅決執行鄴城的分田政策。
但具體落在各郡上，這個難度卻是不同的。
這一次北伐大致占領的有冀州五郡、幽州五郡。而這些地方的情況是不一樣的，比如冀州比幽州人口要繁密，而冀州西部又要比中東部要繁密。
這人地情況不同，農業生產形勢就不一樣。
比如在常山國、清河國地區，因為經濟發達，自耕農數量就很多，這些人有足夠的外部環境的安全，讓他們獨自以家庭為單位去耕作。
但是在幽州和冀州的中山、河間、渤海等郡縣就不是這樣了。這些地區因為時常受到戎狄的襲擾，無法支撐自耕農的生產，幾乎都是聚族而軍，以塢壁、莊園為主，土地相當集中。
這種不同的具體情況，其政策執行的難度自然就不一樣的。
對於土地高度集中的地區，各郡縣長隻需要重點攻堅那些大豪強就行，隻要沒收他們的土地，再重新進行分配，工作就結束了。
但如果麵對的是中小豪強，那沒收的難度就要大太多了。
比如那些小豪強，一般沒有什麼血債，有些還是恩惠鄉裡的好人家，這個時候你再去沒收人家田土，那些具體的執行吏員們心裡也會不忍心。
以上種種，都是河北地區的複雜性。但不管如何，一場轟轟烈烈，涉及到數百萬人生活和命運的分田運動正式在河北大地展開了。
……
中山國，博陵。
在鄴城的羽檄送到博陵縣寺之後，博陵令胡溥已經和鎮將耿豪二人著手商討了分田的具體事務。
其實這並不需要多難，因為誰都知道博陵最大的豪族是誰，它就是博陵崔氏。隻要將之鏟除，就能有足夠的田土分給縣內各窮苦。
作為首位博陵令，胡溥的忠心、能力和魄力都不缺。
首先他是泰山子弟出身，一開始上的就是隨軍學堂，從啟蒙到受學，整個價值觀都是在泰山軍的影響下的，是地地道道的自家人。
其次他今年不過二十，就撫一大縣，其能力自然是有數的，其人以特異成績畢業，先後在魯中南、河濟、魏郡參與主持數地的分田事務，根本不缺庶務的經驗。
再加上他正滿腔熱血的年紀，敢做事，能做事。
但即便如此，此時的胡溥還是有點遲疑，因為他所要鏟除的博陵崔家並不簡單。
這也是他來到博陵，才知道這個崔家有多難解決的。
博陵崔氏的譜牒可以追溯到太公望的時期，望的孫子采邑為崔邑，所以因封地取姓崔姓。
拋開這些傳說，從縣裡的案牘文件可知，崔家是在前漢高祖時期就已經遷居安平了，之後就再沒有遷移他處。
安平是如今博陵的前稱，當年桓帝之父葬於此，喚“博陵”，然後安平縣就因此改名為博陵。
此家在北地來說，和涿郡盧氏相比自然是要差一點的，但也是一等一的公族。
何為公族？就是族中曾出過三公者的家族，爾後世代簪纓。
崔氏是前漢末年左右開始發起來了的，先後三代為宦，其中一代做過四任二千石的郡守位，素以《周易》傳家。
再之後，到了本朝，崔氏連續七代為宦，到了崔烈最終躍升到了三公之位，使得家族成了公族。
和那些土豪湧起而為宦的家族不同，崔氏是以清名著稱，在儒林中享有非常高的名望。
主持過多年分田的胡溥很清楚，像這樣的清流型豪強最難處理。
因為這些人要不真的非常窮，要不就是非常隱蔽，在鄉裡之間都有非常好的名聲。
從一些本地縣吏口中，胡溥也證實了這一點。
有一名縣吏曾講過崔氏的一位族人的故事。
說在上一代崔氏的頭麵人物叫崔寔，這個人當時為了補貼家用，不顧時人譏諷，操持酣釀販鬻的營生。但這崔寔賣酒呢，又不是為了賺錢發財，每次都是取了足夠用的，餘下就接濟鄉裡。以至於崔寔死後，是真的叫家徒四壁，沒有餘財。
如果這還隻是個人名聲的話，那下麵諸事就是崔氏給地方上帶來的德行了。
首先一個德是，崔氏興辦學舍。
作為以經學傳家的清流型豪強，他們之所以能代代為官，靠的就是經學傳承。
按照他們崔氏自己的說法。他們自先祖遷安平、世業農，初時衣食不繼，苦心農耕，勤儉度日，始至溫飽，即督子弟誌學。學有成，才有了這份傳承。
為此，崔氏專門設學舍，不僅授學後輩族人，還教授鄉裡的向學者。
所以，崔氏精舍就和當年度滿求學的伏氏精舍一樣，都是一個在本地具有重要文化意義的存在。
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鄉裡誰家不想子弟能讀經做人上人？所以皆德崔氏。
崔氏第二個德就是，廣墾田畝，興修水利。
和那些脫離田土的清流士族不同，崔氏是非常通曉農事的。其家數代都組織鄉裡人開墾田畝，教授鄉裡人農業技術，告訴他們何時該種什麼作物。
此外，崔氏還將大量的田土借給鄉裡人耕種，還將優良的墾殖工具借貸給鄉人。更更重要的是，博陵最大的水渠也是由崔氏組織修建的。
博陵境內最大的河流是濡水。
但濡水穿博陵西而過，那博陵東的農業用水就困難了。所以崔氏專門挖建了一條水渠，引水入東。
而且為了防止鄉裡之間爭水，這條水渠就由崔氏負責。
當時胡溥聽到這話的時候，不寒而栗。
因為彆人隻看到了崔氏的德行，他則看到了崔氏對地方上深度的控製。他既有廣田，徒傭數千。這些人都是直接靠崔氏吃飯的，焉敢違背崔氏？
還有崔氏掌握了此地最先進的技術，那些被指導的鄉裡人也不敢得罪這些農業大家，深怕後麵地裡種不出東西來。
更可怕的是，崔氏還掌握著博陵的水渠，直接就將縣東的農業用水全部納入了掌控。誰敢得罪崔氏？
用現在的話說，崔氏既著龐大的就業崗位，又掌握著最先進的生產技術，更壟斷著經濟發展的核心資源。
你說怕不怕？無怪乎，崔氏有德呢。
崔氏第三個德就是家族內人才輩出。
這一點胡溥還是理解的，人才輩出就是說崔氏家裡代代做大官，能很好的保護好鄉裡人。
這邏輯並不複雜。
因為如果本地沒有這種通天的大族庇護鄉人，那必然是要被流官縣令所魚肉的。所以崔氏越強，縣令就越不敢盤剝治下。