“帝國三十六郡，設立五大營！”
“三晉之地，設立河內大營，步卒七萬，騎兵三萬，共計十萬大秦銳士！”
“齊地，燕地設立臨淄大營，步卒七萬，騎兵五萬，五萬樓船士，防備東胡！”
“楚地，設秣陵大營，步卒七萬，騎兵三萬，五萬樓船士！”
“負責地區，衡山，九江，會稽，廬江，長沙！”
“防備東甌以及四會以東的百越！”
“同時設立江州大營，步卒十萬，騎兵一萬，樓船士十萬！”
“負責黔中，漢中，巴蜀，南郡，防備諸羌，百越！”
“同時設立鹹陽大營，步卒十萬，騎兵十五萬，樓船士三萬。”
“負責隴西，北地，九原，上郡以及內史郡，防備匈奴，東胡，大月氏，諸羌，同時拱衛鹹陽！”
看著被標注的地圖，始皇帝一時間沉默了。
他心裡清楚，五大營中，除了河內大營之外，不管是鹹陽，江州，秣陵，臨淄大營，都壓力極大。
縱然鎮壓內部，有武裝司寇軍。
但是，四大營基本上都有外部威脅，其中以江州大營以及鹹陽大營最為嚴重。
這一刻，始皇帝想要開口增加大秦銳士的數量，但，望著他驚心動魄的數字，他又將話咽下。
就這樣，大秦銳士的數量，已經達到了驚人的九十一萬之眾。
若是算上，是四十多萬武裝司寇軍，整個大秦帝國的軍隊，將會達到驚人的一百三十多萬。
當下大秦帝國人口隻有七百五十萬戶。
這相當於五戶必然有一人從軍，二十三人裡麵必然有一人從軍。
但是，這個數量，算上了婦孺以及老人。
若是算青壯，幾乎是八比一。
這已經是一個極其危險的數字，始皇帝作為一個蓋世帝王，自然是清楚這一點。
抿了一口涼茶，始皇帝沉吟許久“五大營負責帝國安危，第一任主將，兩位愛卿可有人選？”
“稟陛下，主將人選，當由陛下決定！”
王翦自然清楚，那件事上可以商議，那件事上，需要始皇帝獨斷。
這一刻，尉繚也是開口，道“上將軍所言甚是，請陛下決斷！”
聞言，始皇帝思考片刻，朝著王翦以及尉繚斷然，道“鹹陽大營楊端和，江州大營恒齮，臨淄大營馬興，河內大營薑瘣，秣陵大營內史騰。”
“同時令上將軍蒙恬抽調鹹陽，河內，臨淄三大營兵力，組成步騎二十萬大軍，北上九原防備匈奴以及東胡！”
“諾！”
對於始皇帝的決斷，不管是王翦還是尉繚都沒有意見。
相比於南方的百越與諸越，以及西方的諸羌，北方的匈奴以及東胡，才是大秦帝國最大的威脅。
與王翦二人商議了細節，兩人告辭離去。
這一刻，始皇帝心中感慨萬千，經過扶搖的設計，軍人不乾政，文武分治以及任官回避之後，決定一件事，變得繁瑣起來。
這無疑是耽誤很多事情。
但是，始皇帝心裡清楚，這是為了帝國好，也是為了皇帝好。
必須要給權力套上籠子！
讓公權力變得透明清晰，不至於來濫用。
“黑伯，蓋聶現在如何了？”