何進故意停了一下，裝作在思考，然後才說“臣建議，擢升安北將軍呂布，為鎮北將軍，主政遼東，抵禦匈奴，鎮守國門。如此，匈奴之患，可除也。”
何進這話一說，朝臣們頓時繃不住了，開始竊竊私語，然後聲音越來越大，一向安靜的朝堂吵鬨了起來。
有大臣出列，說道“陛下，不可啊!想那呂布，一介武夫，如何可以主政一方啊？”
何進懟曰“那你去遼東抵禦匈奴，鎮守國門，可好？”
又有大臣出列，說道“由安北將軍連升兩級到鎮北將軍，這不合理啊！”
何進懟曰“那你去遼東抵禦匈奴，鎮守國門，可好？”
連續幾個大臣出列，表示反對，都被何進一句話懟了回去。
其實，在如今，同時掌控著一地政權與軍權的地方諸侯並不少，呂布要求同時掌控遼東的政權與軍權並不是什麼很過分的事。
遼東遠在漢室東北，兵不過數萬，百姓不過百萬，對朝廷的中央政權並無威脅。各地諸侯屯兵數十萬的都有，論威脅，這些諸侯的威脅更大。
因此，漢靈帝是偏向讚同何進的建議的。看著階下眾臣紛紛開口，反對何進，漢靈帝心裡也是不高興，心想，你們一個個的，隻會在嘴上說不行，那你們倒是提一個行的辦法出來啊，沒一個靠譜的。
漢靈帝向身邊的太監使了一個眼色，太監會意，大聲喊道“肅靜，肅靜。”
眾位大臣不得不閉嘴，大殿頓時安靜了下來。
漢靈帝開口說道“安北將軍呂布，擢升為鎮北將軍，於遼東開設鎮北將軍府。遼東郡劃為軍管區，由鎮北將軍府管轄。”
朝會結束，何進大搖大擺的走出了大殿。今日，何大將軍舌戰群臣，完勝。
當聖旨傳到遼東，呂布與眾人都是大喜，當晚就擺開了慶功宴。
說實在的，這份聖旨給了呂布很大的驚喜，比呂布預想中的要好的多。連升兩級，是呂布沒想到的，遼東劃為軍管區，也是呂布沒想到的。
鎮北將軍，意味著呂布掌控了征伐的權力。四征四鎮四平四安，級彆不一樣，權力也是不一樣的。四平四安，隻能防禦作戰，而四征四鎮，是可以主動發起戰爭的。
遼東劃為軍管區，則代表了遼東獨立了出來，不再受幽州管轄。遼東一直是屬於幽州管轄的，在公孫瓚掌控了遼東後，為人強勢，與幽州牧劉虞不和，憑借手裡的軍隊，實際上是獨立了出來。
但是，在法理上，遼東依然是屬於幽州管轄。這一回，遼東劃為軍管區，則是在法理上獨立了出來。
次日，呂布找來皇甫嵩和公孫瓚，商議成立鎮北將軍府的事。呂布任命皇甫嵩為軍司馬，為鎮北將軍府二號人物，把軍務托付給皇甫嵩。又任命公孫瓚為遼東郡守，把政務托付給公孫瓚。
皇甫嵩一開始是拒絕的，心裡還想著回冀州摸魚。
呂布對他說“義真啊，留下來幫我吧。我們在做的事，是為國為民的事。隻要我們堅持做下去，千古之後，史書上也當有我們一筆。大好男兒來這世上走一遭，不能白活。”
於是皇甫嵩同意了。【史書留名嗎，這個值得奮鬥一下。】皇甫嵩心裡打著小九九。
公孫瓚一開始也是拒絕的，心裡還沒走出陰影。
呂布對他說“伯圭啊，你要對遼東百姓負責啊。”
於是公孫瓚也同意了。
皇甫嵩在呂布心裡，是一個很合格的軍司馬，把軍務教給他，呂布很放心。
公孫瓚在呂布心裡，其實並不是一個理想的郡守人選。但是呂布手裡並沒有一個合格的內政人才來擔任郡守，隻能讓公孫瓚頂上了。
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畢竟公孫瓚鎮守遼東多年，熟悉遼東事務，至少能把郡守府運轉下去。
呂布任命皇甫嵩為軍司馬，任命公孫瓚為郡守，總算先把鎮北將軍府的架子搭起來了。而將軍府首先要處理的，就是兵力問題。
之前，是在戰時，所以從並州、幽州、冀州抽調了援軍來助戰，如今，戰鬥結束，軍隊是要還給各州的。幽州、冀州的軍隊已經開撥，返回各自州郡。
呂布從並州帶來的狼騎，雖然還沒返回並州，但是這幾天，也要返回了。各州兵力一走，遼東郡兵力不足，是個大問題。
皇甫嵩建議到“並州狼騎能不能留一半下來，有了這些狼騎，我們才有防禦的力量。”
呂布想了想，說道“最多隻能留一萬。我從並州帶了五萬狼騎過來，抽空了並州的兵力，現在並州也很空虛。並州也要抵抗胡人，不能缺少兵力。”
皇甫嵩思考了一下，說道“兵不能留下，將領能不能留下？隻要有這些將領在，我們就能再拉起一支並州狼騎。是了，以後要叫遼東狼騎了。”
“這個沒問題，這些將領我一句話就能把他們留下。並州刺史丁原跟我很熟，他不會有意見的。回頭我給他寫一封信就可以了。”呂布對這個倒是有自信。
公孫瓚說道“我們現在最大的問題就是缺人。軍隊這邊缺人，郡守府這邊也缺人。”
呂布說道“是啊，士兵也缺，將領也缺，軍師也缺，內政人才也缺。你們有沒有辦法，去找一些人才來為我們服務，待遇從優。”
皇甫嵩和公孫瓚對視了一眼，都看到了對方眼裡的難色。
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