呂布看向眾人，鄭重地說道“我希望你們能明白，老百姓，才是一個國家最重要的財富。”
“大漢想要強大，想要對外擴張，都離不開老百姓。我們要組建軍隊，士兵從哪來？從老百姓中征召來。我們打下了一片土地，靠誰去占領？靠老百姓去占領。”
“設想一下，我們打下了一大片土地，建立了封國，可是因為沒有足夠多的漢人老百姓去那裡生活，我們隻能讓當地的土著居民繼續在那裡生活。那麼，能說那個封國是屬於大漢的嗎？不能。那些土著居民，他們不說大漢的語言，不使用大漢的文字，不接受大漢的文化。即使建立了封國，那個封國也是屬於那些土著居民的，不屬於大漢的。”
“在我看來，一個封國，漢人老百姓至少要占到五成以上，才能順利推行我們的漢文化，占到七成以上，才能讓漢文化成為主流。隻有漢文化在這個封國中占了主流，這個封國才能說是屬於大漢的，屬於華夏的。”
“所以，我們要想辦法擴大老百姓的人口規模。隻有人口足夠的多，我們才能征召到足夠多的士兵，占領更多的土地，建立更多的封國，把我們的漢文化推廣出去，把華夏文明傳播出去。”
幾人聽了呂布的話語，都開始思索。由於時代的局限性，儘管幾人都是這個時代最頂尖的精英，但還真的沒想過人口的問題，需要更多的時間來思考人口與封國，人口與文化之間的關係。
“看來，我們要想方設法，擴大人口的規模了。”曹操苦笑道。
呂布盯著曹操，說道“曹孟德，有一點，你要記住，對外，怎麼屠殺都可以，因為那是我們的敵人。對內，你要是敢做出屠城的事，要是敢屠殺我們漢人的老百姓，我會連夜從遼東過來砍了你，保證你一刻鐘都不用多等。”
曹操被呂布盯得心裡毛毛的，不由開口說道“溫侯說的哪裡的話，我怎麼會屠殺我們自己的老百姓呢。我還想著怎麼對老百姓好一些，好讓他們去我的封國生活呢。”
這時，袁紹開口說道“我們都要對老百姓好一些，讓老百姓能安居樂業。老白姓的日子好過了，自然會多生後代，生得多了，人口規模自然就上去了。現在的老百姓日子過得太苦了，要想辦法改善老百姓的生活。”
袁術也說道“擴大人口規模，從我做起。我準備再娶個十幾房的小妾，生他一堆兒子女兒，再讓我的兒子女兒們每人再生一堆孫子孫女。如此過個十幾代人，說不定光我袁家的人口都能撐起一個封國。”
大家不由得對袁術刮目相看，這家夥的腦回路，還真是與眾不同。
劉備說道“看來，等我當上太尉之後，有活乾了。我會把不利於老百姓的政策都廢了，出台有利於老百姓的政策，提高老百姓的生活水平，鼓勵老百姓多生孩子。我會把擴大人口規模這事，當作國策來實行。”
“要想提高老白姓的生活水平，首先要把老百姓身上的各種苛捐雜稅都給廢了。在遼東，我們除了象征性地收一點田地稅之外，彆的什麼都不收。所以有大量的老百姓從中原遷徙到遼東來生活。”呂布說道。
“可是，一下子把稅收都去掉了，我們怎麼養這麼多軍隊，沒有軍隊的話，我們怎麼對外擴張？”曹操問道。
“也不是把所有的稅收都廢掉，可以保留一些稅收，但是要保證老百姓留在手裡的，足夠保障老百姓生活無憂。”劉備說道。
“公路之前不是說要對付世家嗎，公路啊，你去把那些做惡的世家抄了，多抄幾家，把他們的資產收歸國庫，想必可以讓國庫撐個幾年。幾年之後，我們已經開始對外征戰了，掠奪來的財富就會支撐著我們繼續強大下去。”曹操慫恿袁術對世家下狠手。
“我知道該怎麼做。”袁術有自己的想法。
“國庫的事不用太擔心，三年之後，我讓荀彧荀文若來朝堂擔任司徒，他會把大漢的經濟搞好的。文若在遼東做得很好，有他在，遼東從來不用為錢發愁。這三年，遼東要對外擴張，離不開文若，所以要等三年。我要司徒的位子，其實就是為文若要的。”呂布說道。
荀彧在遼東做的事，大家都已經知道。憑借著在遼東優異的表現，現在的荀彧也已經是名滿天下了。
劉備說道“那這樣，我們立下一個如之前白馬之盟一樣的盟約，約束天下各路諸侯，要求他們努力提高老百姓的生活水平，擴大老百姓的人口規模，有敢禍害百姓、屠殺百姓的，天下共擊之。”
曹操說道“同意。不過不能再叫白馬之盟了，和之前封王的那條盟約放在一起，就叫諸侯之盟吧。”
大家都表示同意。
劉備說道“那就這樣定下來。諸侯之盟第一條，大漢舊十三州之內，非劉姓而王者，天下共擊之。為大漢開疆拓土一州以上者，可於新州封王。”
“諸侯之盟第二條，各路諸侯，須善待百姓，以提高百姓福祉，增加百姓人口為己任。凡殘害百姓者，天下共擊之。”
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“至於以後還有什麼有必要的，就繼續往上加，大家同意嗎？”
大家再次表示同意。
至此，五人聯盟的第二條決議誕生了。
袁紹說道“大家還有什麼需要再議的嗎？”
大家都表示沒有。
見此，袁紹說道“那我現在就叫大家回來開會，把我們商量好的事告訴他們。明天我們就回洛陽，開始實施我們的計劃。此事宜早不宜遲。”
自從打下長安之後，也就呂布喜歡回城外軍營住，其餘的各路諸侯都在長安裡找了住所住下了，因此很快大家就會回來了
在等著大家回來的這段時間裡，幾個人還在研究著世界地圖。
袁紹指著朝鮮半島這塊地圖，對呂布說道“溫侯，我覺得這塊地方不錯，以後我們就做個鄰居吧。”
呂布回答道“這地方確實不錯，從陸路走的話，要經過遼東，到時候，我要是有空閒，就陪你走一趟，幫你出點力。”
袁紹大喜，說道“如此就多謝溫侯了，咱們一言為定。”
袁術湊過來說道“本初，咱們一家人不說兩家話，這塊地這麼大，咱們一人一半怎麼樣？”
袁紹道“滾。”
袁術見袁紹不肯，隻好又去世界地圖上找心儀的地方。
曹操說道“我倒是中意扶桑這一塊，可是隔著海呢，怎麼過去啊？我找一些江河行走的船沒問題，找這麼多海船去哪找啊？”