月底的時候，國內的第一部個人所得稅法實施條例，從1月28號開始實施。
個人所得稅是為了調節個人的收入，增加財政，緩解社會分配不公的矛盾。
坦白點說，這就是一個增加財政收入的手段。
前幾年的財政收入，直接都快把有關部門逼的沒辦法了。
隻能靠向各地方借債度日，還都是有借無還，再借很難的那種。有點類似現在某些人，從各種p上擼網貸似的。
截止到去年（93年），國財占全國財政收入的比重，竟然下跌到不足22，國庫已經到了很危急的時刻。
關鍵作為大家長，要花錢的地方太多，還有很多窮省份，等著家長給錢買米下鍋呢。真正是下麵有的地方在吃肉，上麵卻是在喝粥。
用現任財長的話說就是“我的上上任，出門還有上衣和長褲穿。我的上任，還有件襯衣穿。而到了我這裡，就隻有背心和褲衩了。”
結果有人當麵調笑了一句“您想多了。現在您出門，可能連背心都沒有，隻剩褲衩了。”
可想而知，這幾年的財政狀況，是多麼的艱難了。
於是，財長乃至鐵總，親自帶隊下去，一個地方一個地方的談，要重新厘定稅費的分配，這也就是之前說過的分稅製。
比如，走到某個地方，上級談判團隊提出了三七分成的決定。
地方上含羞帶臊的說道“啊，才給我們留七成啊，這有點少吧？”
談判團直接告訴他們“小弟，你們想多了，七成是上交的，三成才是你們的。”
這樣的要價，富裕的地方心疼，不富裕的地方反而無所謂。
他們會說“反正還是要轉移支付、返還給我們的，那就少收點，比如五五分之類的。”
反正各地就是用儘各種辦法，跟上級討價還價。
有人說了，上級下的命令，下麵還敢不執行，還需要一個地方一個地方去談嗎？
對，下麵不會不執行，但是，上有政策，下有對策。“我收不上那麼多稅來”，你能如何？
所以，必須得讓地方上主動配合才行。那就必須要說服他們，讓他們心服口服，靠強推命令是不行的。
從年頭一直談到年尾，一直到上個月，也就是93年12月份，這事才算大概談成。至此，財稅改革，終於拉開了大幕。
當然，從地方上割走了一大塊肉，必然就要做出一些妥協。那就是後來的“土地財政”！
沒得法子呀，錢被上麵拿走了大頭，可下麵該花的錢，一分也不能少。
比如某年，地方財政收入占全國財政收入的45，可支出卻占全國財政總支出的72。
當時有個順口溜一級財政蒸蒸日上，二級財政穩穩當當，三級財政搖搖晃晃，四級財政哭爹喊娘，五級財政精精光光。說的就是從國財到鄉鎮財政的狀況！
用當時流行的話說就是“上頭點菜，下麵買單”。而買單的錢從哪裡來？自然需要地方上自己想辦法咯。
於是，土地財政就轟轟烈烈的開始了。因為上麵在跟下麵談判的時候，做出的妥協就是，同意將土地出讓金，全部留給地方財政。
從此之後，各地方高舉城市化大旗，帶著大家踏入了房地產的黃金年代。
天地財政這才剛剛開始呢，威力還沒展現出來。
而現在，要說的是稅收的事。