“榮大人，你覺得這樣做，洋人能夠答應撤出京城嗎？”慈禧皇太後滿腹狐疑地問道。
“老佛爺，您的意思是要對他們斬儘殺絕，是嗎？”榮祿小心翼翼地說。
“那倒不至於，哀家絕沒有要把這些人趕儘殺絕的意思，哀家就是擔憂如果不嚴厲處置這些人，洋人會不會答應，能不能撤離開京城？”慈禧皇太後不無擔憂地說。
其實，慈禧皇太後最關心的是洋人儘快能夠撤離開京城，她能夠順利返回京城，過她衣來伸手，飯來張口，錦衣玉食，耀武揚威的幸福生活。現在這流浪的日子，她確實過夠了，不想過了。
“榮中堂大人，老佛爺的意思是如何儘量保住這些大臣的性命，而且還要滿足洋人提出的條件，讓他們儘快達成議和條件，撤出京城，保證老佛爺順利回京。這才是問題的關鍵所在。”李蓮英給榮祿提醒說。
榮祿聽了李蓮英的話，他明白了慈禧皇太後的意圖，說“老佛爺，李大總管這樣一說，微臣頓時茅塞頓開，恍然大悟了。微臣知道該怎麼做了。”
“好吧，你知道該怎麼做就好了。你回去再想想，然後給哀家草擬一份上諭，送到哀家這兒來。哀家看看，如果合適，就按照你的想法去頒布上諭。”慈禧皇太後說。
“遵旨。”榮祿說。
“退下吧。”
榮祿告辭後，回到家裡，沒有來得及休息，就開始馬不停蹄地給慈禧皇太後草擬上諭。
榮祿一直備受慈禧皇太後的重用，這次在慈禧皇太後出京逃難前，榮祿本來是留在京城裡主持日常工作的。
後來，由於形勢所迫，榮祿被迫離開京城，前來隨駕慈禧皇太後。
當他領著家眷到達冀晉交界處，沒想到他的的夫人患上了疾病，死了。
榮祿懷著悲痛欲絕的心情，安葬了夫人，然後繼續向西安奔去。一路上由於思念夫人，榮祿蒼老了許多。
到了西安後，陝西巡撫岑春暄根據慈禧皇太後的指示，給榮祿安排了衙門裡的一個獨處院落，讓他居住。
榮祿住進去後，雖然說生活條件得到了改善，但是他的精神狀態並不是太好，深入簡出，很少與西安隨行慈禧皇太後的官員來往。
再說，畢竟他年歲大了，歲數不饒人，精神狀況一日不如一日，整天萎靡不振，不思進取。
他整日裡待在家裡不出門，很少露麵。除非有重大的事情，或者慈禧皇太後召見他，他才肯露麵
今天慈禧皇太後突然叫去商量這麼大的朝廷大事，他也是受寵若驚，始料不及的。
現在他伏案疾書，給慈禧皇太後起草上諭。
榮祿一晚上沒有合眼，經過左思右想，深思熟慮後，他終於把一份沉重的上諭給草擬出來了。
次日一早，榮祿就拿著這份草擬好的上諭前來拜見慈禧皇太後。
“老佛爺好，微臣已經按照您的指示把上諭草擬好了，請老佛爺過目諭示。”
榮祿雙手恭恭敬敬地把草擬好的上諭呈給慈禧皇太後看。
慈禧皇太後看完榮祿草擬好的上諭，非常滿意。榮祿就像她肚子裡的蛔蟲，把她心裡想的那些事情完完全全地表達出來啦。
“榮中堂，你的這個上諭草擬的太好了，非常符合哀家的意思。你把哀家的心思拿捏的太準了，你的上諭說到哀家的心坎坎上了。”慈禧皇太後連連表揚榮祿說。