老爺子道“瀾兒是個非同一般的女子！那日跟我說，要建一個海灘曬鹽場，我都驚呆了！後來她又說，大成食鹽短缺，還受製於西戎，憤懣又悲痛，就想著在食鹽這場角力中，若能助大成絕境逢生，她就問心無愧了！當然，她也是為她母親爭口氣！殊不料，為了確保金銀灘的曬鹽設施能夠順利建成，她忍辱負重，受了陶敏和潘坤好大的欺負，我們都很心疼！”
大家也都唏噓不已。杜誠更加痛恨永昌伯府的兩隻走狗。隻是，潘坤明明是梁無量推薦來堆福的，可永昌伯府依然把功勞攬在身上，簡直無恥之尤！而潘坤也是糊塗至極！於是憤憤道“潘坤這縣令，我倒是可以處理一下！”
“萬萬不可！”蘇瀾道，“一則之前有韋頌事件，再趕走潘坤，恐怕有人要參姨父一而再，不能容人！二則，潘坤現在不敢造次，再換個人來，彼此不熟，反被掣肘！”
“瀾兒心有大局！”老爺子道，“殿下，今日我們在此說話，不僅僅是說給殿下聽的，也是要通過殿下，說給皇上聽，說給滿朝文武大臣聽！將來，金銀灘上交後，一定會有人汙蔑縣主是倚仗功勞，索要好處！所以，跟殿下說清楚道明白，殿下將來也好說服皇上和諸大臣，維護縣主的名聲和榮譽！”
杜誠大為感動“謝謝老爺子指點！”
老爺子笑道“那就言歸正傳！一是土地問題。金銀灘是瀾兒的私產，還包括望日崖、堆福嶺和架子丘，其中架子丘還是封地！還有洪山洪福路，是我們全園的私產，將來也……這些土地涉及生產基地，比如金銀灘，也涉及運輸道路，比如洪福路；既有已經修好的設施，比如鹽池、工坊、宿舍、馬廄、庫房，還有從山上引下來的水道管網等等，還有將來可以修建碼頭的望日崖。雖然當時購買金銀灘用了一些小手段，價錢不多，但是，今時不同往日，土地的價格肯定會飛漲！另外，望日崖碼頭如果朝廷修建，那麼賣給朝廷是一種價格；如果由我們修建碼頭，那價格就另說了。還有，我們的土地是賣給朝廷，還是朝廷租用我們的土地，價格都有巨差！金銀灘我們要上交，但是沒道理，我們的土地也要無償上交！您說呢？”
杜誠已經在飛速地記錄“老爺子您接著說。”
“下麵就說第二項，曬鹽設施。鹽池等曬鹽設施完整、齊全、配套，包括鹽池、工坊、宿舍、馬廄、庫房、水網、道路等。殿下已經親自視察了。這些支出都有賬冊可查。投入很多，占的可是大頭！”
杜誠繼續記錄。
“再說第三項，就是技術問題。六殿下應該嘗過了，我們的孩兒麵，可以說是當今世上最頂級的食鹽！便是作為朝廷貢鹽，那也是毫不遜色！為什麼有這麼好的海鹽？那是因為我們有很高超、絕密的曬鹽技術，還有擁有高超技術、吃苦耐勞的專家、鹽工！”
杜誠不停地點頭。
老爺子看了蘇瀾一眼“再說第四項。食鹽從生產出來到百姓家中，不外乎生產、運輸、銷售、納稅等幾個環節。金銀灘交給朝廷，但是生產、運輸、銷售甚至納稅，我們都有商量的餘地，活動的空間！”
這些問題，他們父女倆多次商討，已有統一的意見。
杜誠抬頭道“請老爺子詳細道來！”
“比如生產，朝廷可以將生產繼續交給我們，一來朝廷不用煩心招募鹽工，技術培訓，生產管理，這樣還能穩定海鹽的產量和質量。”
“有道理！請接著說！”杜誠若有所思。
“因為我們地處海疆，所以海鹽運輸肯定要通過海運、漕運，內陸有些地方還要利用駝馬運輸。我的意思是，我們殿州的海鹽沒道理全部交給漕運！不然我們的海運能力不就閒置了嗎？比如，我們運往山東、河北、山西的海鹽，有很大一部分可以直接由殿州到津口海灣，沒必要非得通過漕船走京杭大運河！這也是給運河消減壓力。”
的確，大成也跟前世一些朝代一樣，南方物產大多通過漕船運往北方，造成京杭大運河不堪重負，河道因而經常阻塞。有時甚至阻塞數月之久。
杜誠當然明白，這裡還有曆史上遺留下來的漕幫和朝廷爭利、尾大不掉的問題，也有永昌伯府把控漕運的問題。如果能夠借此機會消減漕幫和永昌伯府的控製和影響，對朝廷肯定是利大於弊！
“……再說銷售，朝廷要對那些私賣高價，從中牟利，甚至在孩兒麵裡麵摻假者嚴加打擊，必要時應該取消其鹽商資格！甚至嚴刑酷法！”
“最後，說到鹽的銷售問題，不能不說鹽稅問題。”老爺子喝了一口茶，繼續道，“鹽的銷售不能脫離鹽稅而單獨運行，否則，鹽銷售完了，鹽稅卻沒有收上來，那是做無用功！我想，現在朝廷的鹽稅能夠收回四、五成，就頂了天！”
杜誠心中驚濤駭浪。確實，朝廷的鹽稅收上來不到四成。年年催收年年欠，已成痼疾。正是因此，父皇的頭發都愁白了！也正因為此，父皇在見到孩兒麵後才激動不已！
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“我們給朝廷獻上一計，推行鹽引！”老爺子道。
鹽引，宋以後曆代政府印製、頒發的支取及運銷食鹽之憑證。亦為政府及鹽商壟斷食鹽產銷之依據。
宋初行折中法，銷鹽憑證稱“交引”。慶曆八年（1048）改行鈔法，遂稱“鹽鈔”。政和三年（1113）蔡京改行引法，始稱“鹽引”。
金代行鈔引法，各鹽司分彆以袋、席、石為單位，若乾袋、席、石為一套，套以鹽鈔為憑證，袋、席、石以鹽引為憑證。銷鹽時必須鈔、引、公據（鹽司證明）三者俱備。
元代統一製度，以四百斤為一袋，廢鹽鈔，隻保留鹽引，每袋一引。商人向鹽運司（或戶部）納錢鈔，換取鹽引，再到鹽場（或鹽倉）領鹽，轉運各地。銷售時商人必須先將鹽引送交地方官府檢驗，才能發賣。鹽賣出後五天之內將鹽引上交地方官府注銷。
鹽引由戶部印造，設局發賣，上麵注明商人姓名和指定交鹽的鹽場（或鹽倉）。私造鹽引要判處死刑，抄沒家產。
明代由內府鐫鑄銅版印刷，頒發鹽運司。商人納糧邊衛，從邊衛領取，再赴鹽場支鹽。後改為納銀，納銀後從鹽司領取。
清代由戶部寶泉局用銅版統一印刷，由各地鹽務官員或轉運司赴部領取，再發引、收課於鹽商。
清代鹽引有多種名目從每引包括鹽斤數量上分為大引和小引；從運銷途程上分為水引和陸引；從定量配銷上分為正引和餘引；從行銷方式上分為肩引和住引；從發引時間上分為新引和舊引；從途程遠近、納課輕重上又分為綱引和食引等。
鹽商領引納課，沿途鹽卡憑引盤查收稅。鹽商按鹽引指定之引地（又稱引岸），即專賣區行銷。引鹽銷完後，將殘引上繳官府，查驗注銷。
鹽引是前世宋代以後出現的食鹽專賣製度。大成是唐代後期曆史發生了偏移以後才出現的朝代，哪裡有這樣的政策？
所以，當初蘇瀾跟老爺子提出鹽引製度時，老爺子驚駭不已。因為鹽引製度過於重大，所以還是決定由老爺子講解比較好。若是出自蘇瀾之口，隻怕嚇壞一大批人！不過，有關鹽引的製度卻由蘇瀾執筆完成。
見杜誠眼神興奮又有些迷惘，老爺子仔細講了鹽引製度。末了道“如此，鹽商還沒有開始賣鹽，鹽稅已經繳納給朝廷了！”
杜誠不禁感慨，一粒鹽花，真是關係到國家大局的方方麵麵！而且，說是讓大家談判說條件，不料他們卻為朝廷出謀劃策、化解疑難。因而更加敬佩。
杜誠熱切地望著老爺子，還想聽他的高見。老爺子道“容我再想想。”
杜誠轉而問劉希“知府大人，您有何想法？”
劉希猶豫片刻“瀾兒在殿州創建這麼大一個曬鹽場，前無古人，開天辟地，那是我們殿州的光榮，百姓的福祉！說實話，瀾兒在建立鹽場和曬鹽的過程中，遇到很多困難，比如資金不足，都是殿州父老資助。我們殿州地處大成東南海疆，自古土地貧瘠，又有暴風等自然災害，還有倭寇、海盜襲擾，真是太窮困了！不然，堆福汙泥灘幾十年都沒有辦法徹底整治！”
繞了一大圈，劉希終於道“我想請皇上看在殿州百姓的份上，給殿州減免一些賦稅。或者，將鹽稅抽一點補償給我們！”
杜誠笑了“知府大人一心為公，這些想法都是應有之意！再說，鳥尚反哺，何況人哉！”
劉希長籲了一口氣。
杜誠又問道“將軍，您有什麼建言？”
蘇瑞尚道“我是一個武人，鹽的事情，我說不出個所以然。我隻想說兩點，一是，金銀灘將來是朝廷的聚寶盆，必得嚴防倭寇、海盜襲擾，所以海軍也好，特戰隊也好，都得加強巡視，勢必要做到銅牆鐵壁一般！”
“將軍大公無私！”杜誠讚道。
“還有，我有一個預見，也是擔心吧！”蘇瑞尚皺眉道，“據我所知，大成每年有一億五千萬斤的食鹽缺口，開國百年來，都是去西戎購買青鹽。西戎據此索要大成的鐵器、糧食、藥材、瓷器、絲綢等抵扣，折算起來，每斤早就超過二百文，好不容易收到的鹽稅幾乎都貼了進去；有時他們甚至還提出女人、領土等無理要求……如今我們大成有了孩兒麵，以後說不定還會有新的海鹽場，如此，我們對西戎的依賴漸漸減少，甚至沒有了依賴。西戎絕對不會坐視不理，他們肯定會因為海鹽的事情，找我們大成的麻煩，說不定還會因為海鹽發動戰爭！但是我們也不怕，既然避免不了，那就索性一戰！跟西戎一較高低，萬死莫辭，從此不受他們束縛！”
蘇瑞尚的話不無道理，大家都激動起來。
杜誠感慨道“將軍所思所想，我定會稟告父皇。縣主，你有什麼高見？”他可是知道，她的腦袋瓜子非比常人！
蘇瀾微微一笑“殿下，據我所知，我們大成目前有九千萬人口，正規軍隊有八十萬，加上地方維持治安的府兵，應該有百萬之眾。我估計，因推行種植高產作物土豆、紅薯、玉米，十年內，大成的人口最少會增加一千萬，可能還會更多。屆時，我們的人口就會達到或者超過一億！”