因為，那個時候，皇太極已經徹底擊敗了林丹汗，他死在了青海大草灘。
多爾袞俘獲他的福晉，側福晉等八人，以及大臣、部屬。還獲得了傳國玉璽（滿都海找到那個，羊吃草用蹄子刨出來的那個，不知真假。有的說法認為是元順帝帶到草原的大元玉璽。後來順治刨了多爾袞的墳，估計也是想找傳國玉璽。）。
整個東蒙古和漠南蒙古全部歸降。喀爾喀蒙古歸降。東海女真、北山女真、索倫諸部、野人諸部全部歸順。
對大明多次勝利。領土從東海（日本海）直到阿爾泰山，長城以北全部都是大金的範圍，麵積超過了當年的契丹、大遼。
這種情況下，皇太極才稱帝的。改國號為大清。
可是現在情況變了。楊凡把漠南蒙古搞成了無人區。喀爾喀蒙古他偷襲獲得了中間的土謝圖汗領地。把外喀爾喀直接斬為兩段。漠西蒙古也被他打敗了。
現在，皇太極不得不重視西邊的威脅。雖然暫時隔著察哈爾部，沒有直接接壤。但是，他感覺到自己被壓縮在了遼東一隅。
這個時候，他更要整合全部的力量。來突破困局。
所以，範文程秘密的向他建議，最好是建國稱帝。和南朝皇帝平起平坐。然後利用提高的整個官僚體係和勳爵等級，激勵人心。也給招降蒙古、女真各部威信和封賞的空間。
皇太極反複思考，覺得範文程的意見是對的。
但是，他隻接受了一半，那就是改族名可以，但是稱帝現在還不能提。
因為這兩年儘管他做了很多努力，來提高自己的威信。但是四大貝勒同時坐朝理政的局麵沒有得到根本的解決。
雖然，正藍旗和旗主莽古爾泰被楊凡殲滅在了漠南。但是阿敏和代善趁機兼並了正藍旗的旗人、領地、牛羊、田地。
他倆聯合，自己也不敢硬抗。隻好不了了之。
所以，範文程想通過改國號稱帝來加強他的權威，還為時尚早。
這次皇太極之所以決定，繞道蒙古出兵薊鎮，就是想看看，在戰爭中能否尋到削弱代善和阿敏的機會。
這仗打贏了，如擄掠繳獲甚多，肯定會加強八旗對自己的支持，從而鞏固了地位。如果失敗，則要把原因歸咎給阿敏。
因為三大貝勒裡，他的實力最弱。
作為實力最強的皇太極，則先撿弱的下手。
他最怕的就是，第二和第三，聯手先搞掉他。然後，代善再弄掉阿敏。這遼東可就歸了代善了。所以，他必須先打掉阿敏，兼並了阿敏的部眾，他的實力再度上升，就可以解決代善了。
所以，代善這個老狐狸，聯合阿敏搶先一步，兼並了正藍旗，就是想引起他的憤怒，讓他出手。
從而形成阿敏和代善共同對付他的事實聯盟。可惜，皇太極看的十分清楚，居然忍住了不說話。就當沒看到。代善也憋得幾乎內傷。
所以，皇太極接納了改國號為清和改族名為滿洲的提議。對稱帝的提起直接刪掉了。
寧完我繼續說道“為了本次出兵，後方的安全，奴才建議，頒布《滿漢彆居令》，治國之要，莫先安民。請陛下宣布“滿漢一體毋致異同”，實行“編戶為民”政策，下令將大多數漢民莊丁由莊田抽出，“分屯彆居，編為民戶”。漢民由農奴恢複為民戶，即原有自由民身份，緩解了諸申和尼堪的矛盾。隻有這樣才能讓社會逐漸得到緩和、安定。”
範文程大驚失色，沒想到寧完我這廝，如此瘋狂。
皇太極卻沒有發怒，而是陷入了深思。
他發現這個瘋狂的建議對他的好處很多。
首先，這等於剝奪了其他領主對漢人尼堪的直接控製。有利於加強他的權力。他一直想把一層層主子、奴才的關係打破。加強大汗的權利，但即苦於沒有良策，也是怕引起反彈不敢動手。
從努爾哈赤晚年倒行逆施開始，漢人尼堪拚命反抗。
因為努爾哈赤令諸申和漢民同吃同住，便於監視。這導致諸申趁機欺壓漢人。漢人不堪受辱，因為混居，矛盾非常容易激化，漢人經常會找到殺死諸申的機會。導致諸申的大量人員被殺。
投毒，打悶棍，趁著睡著了砍死……，各種方式防不勝防，搞得諸申都神經了。買吃的東西都得登記店鋪名稱和老板姓名。就怕下毒。
而寧完我的建議，實際上是利用諸申的害怕被尼堪報複心理，來剝奪各個旗主，以及各級額真控製的奴隸數目。把這些奴隸至於朝廷的管理下。之前的模式，這些奴隸主的實力太大。朝廷對漢民根本就管理不著。
這等於，後金有巨大的人口不掌握在朝廷手裡。這是十分危險的。
而這一次，八旗大軍走了之後，諸申的壯丁人數極大地減少，再混居，容易出事。所以，分開是最好的選擇。
相信代善和阿敏也不好說什麼。他們要是反對，一旦出了事，就把錯誤扣到他們頭上，也正好趁機懲罰和削弱他。隻要再有旗人被殺，而下層的旗人，也會怨恨他倆。
他們要同意，則可以明正言順的把這些奴隸都置於朝廷管理之下，也等於加強了集權。左右都是好事兒。
想到這裡，他讚賞的看了寧完我一眼。這個小人，雖然看著討厭，但是一肚子壞水，倒是非常好用的。
“準了，你上一個條陳來，我和兩大貝勒議一議。”皇太極滿意的說道。
寧完我大喜，這個提議，風險很大，有可能被看成是心向漢人。不過顯然他賭對了，皇太極聽明白了利害關係。真是明主啊，他心裡激動的想到。
他挑釁的看了範文程一眼。心說，彆看你小子起來的早。老子早看你不爽了。老子敢玩命，富貴險中求，你敢這麼玩兒嗎。
“奴才最後一項建議，請大汗設立朝廷機構。”
皇太極清冷的聲音傳來，“寧愛卿，你詳細說說，我朝應該怎麼設置機構。”
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