兗州昌邑，曹操剛剛解決了張超和臧洪，重新奪回了兗州，看著百廢待興的兗州卻高興不起來，正一籌莫展之際，棗祗和韓浩找到了他。
見到曹操後，二人行過一禮後就急不可耐的向曹操提出了他們商議過後的建議，“明公，如今兗州連年戰亂，士卒疲敝、土地荒廢，根本拿不出足夠的錢糧來支持明公的大業，解決糧草問題可謂是重中之重，我們二人商議過後已經有了一個想法。”
糧草，這正是曹操最頭疼的問題，兗州這些年戰亂壓根就沒有停過，彆說安心發展了，就連土地都荒廢了不少，這可愁壞了曹操啊！要是兗州的糧草足夠，他早就弄死張邈和呂布，奪取豫州和徐州了。
聽到棗祗的話後，曹操不由得來了精神，“你們有什麼辦法解決糧草問題？速速講來！”
棗祗和韓浩露出了笑容，異口同聲道，“屬下建議實行屯田製！”
“屯田？”
屯田製最早出現在西漢，當時是以軍隊戍邊屯田，當時常用於開拓和駐守西北邊疆。漢文帝時，大臣晁錯就曾建議徙民實邊。漢武帝時，趙充國建議屯田於邊疆地區，戍衛與墾耕並顧，自敦煌西至鹽澤往往起亭，而輪台和渠犁皆有田卒數百人。
而在東漢，依舊會在偏遠的邊境地區施行屯田製度，因此曹操對這項製度一點也不陌生。這時的屯田製度，主要是為了解決路途遙遠交通不便帶來的錢糧運輸的巨大損耗問題，讓戍邊的士卒可以自力更生，就地解決糧草的問題。
而棗祗和韓浩所提的屯田，和原先的屯田製度已經有了很大的不同。不再是為了解決戍守邊境士卒的糧草問題，而是為了供養曹操的大軍，恢複兗州的農業生產。
棗祗提議，“現在兗州的荒地很多，屬下建議可以將兗州荒蕪的無主農田全部收歸州府所有，再招募流民，將他們按軍隊的編製編成組，由州府土地、種子、耕牛和農具，由流民開墾耕種，獲得的收成由州府和屯田的農民按比例分成。”
“至於分成的比例問題，屬下覺得可以定為，用官牛者，官六私四；不用官牛者，官私對分。這樣的話百姓雖然吃虧，但也能有一個安定的生產環境，能安心的從事耕種。相信用不了多久，就能得到大量的糧草了。”
曹操聽完後，眼睛都亮了起來，臉上也有了笑容，覺得這是個不錯的主意，反正現在兗州多的是荒地和流民，正好將他們利用起來，既能增加糧食生產，又能減少流民穩定地方的秩序，隻是現在的時機有點問題。
“你的提議不錯，這確實是個好主意，但現在播種的時節已經過去了，而且現在兗州的耕牛不多，恐怕暫時是無法施行的。”
對於這一點棗祗早就有預料了，現在都快到秋天了，根本沒法種田，而且招募流民、購置農具、耕牛也是需要時間的，今年肯定是來不及了。棗祗現在提議也是為了明年的春耕做準備罷了。
“明公，屯田製度也需要準備時間，屬下覺得現在開始準備，還能趕上明年的春耕。”
曹操聞言點了點頭，糧食他缺，但錢財他可不缺，抄掠大族和盜墓所得的錢財還是很多的，用來購置耕牛和農具應該是夠了。糧種的問題，擠一擠的話，屯田所需要是錢糧還是綽綽有餘的。
隻是這畢竟是第一次實行屯田，曹操心中也摸不清底，不清楚屯田到底能不能獲利，因此思索過後答複棗祗道，“這是一項新製，我打算任命你為屯田都尉，明年先在濟陰郡試行屯田，你可以先拿出個章程來，自行招募所需的流民、開墾荒地，將需要的耕牛、農具和糧種也統計出來，交給我過目。”
雖然曹操隻是答應在一地試行，但棗祗對於自己提出的屯田還是很有自信的，他相信，隻要曹操看到了屯田的巨大收獲，一定會全麵推行的。
想了想曹操又問道，“除了組織流民屯田，軍隊可以屯田嗎？”
最早的屯田製度可就是軍屯啊！曹操沒道理放著軍隊不用啊！尤其是良莠不齊又數量龐大的青州兵，完全能將其中的老弱轉為屯田兵啊！這樣既能增加屯田的數量，又能精簡軍隊數量，讓軍隊保持強大的戰鬥力。
對於曹操的問題，兩人給出了肯定的回答，“軍屯也是可行的，隻是要和民屯分開，而且在分成上也可以進行區分。”
曹操點了點頭，大不了將民屯和軍屯以及普通百姓的戶籍分開就是了，民屯的話可以免除賦稅和徭役，以此激勵屯田戶全身心的投入農業耕種種，軍屯的話，就沒有那麼麻煩了。要是屯田製度真的有用的話，正好推行軍屯製度。
送走了棗祗和韓浩，曹操坐了下來，糧食的問題暫時是急不來了，試行屯田製度的同時也不能忘了正常的農業生產，隻要安安穩穩的發展一段時間，糧食的問題遲早是能解決的。
那就剩下另一個重要問題了，兵員！
亂世最重要的就是糧和兵，糧食這邊有棗祗提出的軍屯製度，那兵員方麵，是不是也能推行一些新的製度呢？
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現在各大諸侯都麵臨著糧食和兵員的兩大問題，也拿出了各自的應對辦法。
董璜是推行府兵製和均田製度，均田糧草，府兵大量兵員。同時還有不種地隻管征戰，領取豐厚軍餉的西涼精銳和羌胡、屠各義從的異族精銳，可以說是最完善的。
袁紹的話，似乎是依靠世家大族錢糧和兵員；袁術手下的軍隊都是依靠豐厚的錢糧征募而來，隻是因為這家夥來者不拒，什麼人都往軍隊裡招，所以戰鬥力低下。
這是當世最強的三個勢力，但曹操都學不來。他不像袁術，有袁家和豫州世家的全力支持，根本不必為錢糧發愁；他也不像袁紹，擁有巨大的聲望，可以吸引世家拿出軍隊和糧食下注；甚至他都沒法像董璜一樣推行均田和府兵製度，因為他的領地是四戰之地啊！
兗州的世家雖然已經損失慘重，而且還有不少的荒地，均田製度雖然可以推廣。但是均田製見效太慢了，他四周都是敵人，根本沒時間慢慢推行，他賭不起。而且他的領地太小，不能和董璜相提並論。
至於府兵製度？這東西完全就是依賴均田製才存在的，單獨存在的話效果恐怕會大打折扣啊！
曹操相信，屯田製度才是更適合他的製度，董璜均田製二十稅一，他的屯田製度直接六四分成，積攢糧草的速度一定是董璜的數倍，就算領地和人口比不上董璜，糧草也不會比董璜少了。
但兵製呢？該怎麼解決兵製的問題？現在自己手下雖然有數萬軍隊，但曹操很清楚，隨著戰爭的進行，這些兵馬會被不斷的消耗，而且會越來越難得到補充。要是沒有一套完善的兵製，為自己的軍隊源源不斷的兵員，那自己一定不是董璜的對手。
嗯？能不能讓這些士卒世代從軍呢？這樣一來，軍隊的兵員問題不就解決了嗎？曹操捋了捋自己的胡須，開始沿著這個思路思索起來。
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