隻要沒有發生重大的變故，那朝廷每五年的大政方針，就將嚴格按照既定計劃執行。
這一套是現代的施政理念，對於封建王朝的人治社會來說，簡直是一個巨大的進步。
大明開國這五年，雖然戰事一直沒有停，但大明的第一個五年計劃卻始終不曾鬆懈。
第一個五年計劃的主旨，乃是定國安民，休養生息。
“天下各個州府，一共統計，百姓人苦，五千五百六十三萬！”
“大明共有各司將士一百二十五萬八千六百人！”
“朝貢蕃國和羈糜地一百一十六個！”
……
在眾人的目光當中，朱瀚把手中的一分奏章拿了起來，然後又把上麵的數據給重新念了一遍。
朱瀚念著這些李善長劉伯溫等人統計上來的數目，老哥朱元璋的臉上露出了毫不掩飾的自豪之情。
因為驅逐蒙古人和各路勢力又快又穩，所以整個天下的人口損失並沒有曆史上那樣大。
又經過幾年的休養生息，大明如鏡的人口竟然已經達到了五千多萬。
而且這個人口是還沒有算上陳友諒占據的西南地區。
擁有五六千萬人口的大明，可以說就擁有了無限的潛力。
“幾千萬百姓的事，百萬大軍的衣食住行，這麼多的事，若事無巨細，都讓我們來親自處理，就算累死，也絕對是無法處理妥善。”
今日內閣朝會，基本基調就是對於前五年的肯定，然後對於後五年計劃的布置。
剛才眾人一陣商議，基本已經製定好了所有的國策。
朱瀚現在卻忽然提出這麼一句，讓所有人都感到疑惑起來。
“七五，你說說，這是有什麼想法？”老哥朱元璋笑著問道。
他就喜歡聽朱瀚提出與眾不同的想法，因為每當朱瀚還提出自己的想法，那必然會讓大明的國力強上幾分。
雖然有的時候朱瀚提出的那些想法初聽起來匪夷所思，但事後的效果總能證明朱瀚的正確性。
“剛才李劉等諸位說的這些個國策，好是非常的好，但卻是有一個地方沒有考慮到！”朱瀚緩緩的說道。
“不知道老李哪個地方沒有考慮到？”
“還請你英王殿下示下？”
李善長和劉伯溫立刻如同小學生一般恭敬的向朱瀚詢問。
“七五，你也快說說，你到底是哪裡呀？”老哥朱元璋也立刻問道。
十幾個人剛才商量了好幾個時辰，製定的國策幾乎可以說是沒有什麼紕漏呀。
朱瀚微微一搖頭，“這國策製定的實在是太好了，可以說是詳細到，每一個縣令隻需要按照朝廷的公文去執行就好！”
大明皇帝與內閣製定的國策，其執行細則自然不可能具體到每一個官員，能夠達到限定這個級彆就已經算是非常的詳細。
“製定的細則越詳儘，豈不就是越好嗎？”老哥朱元璋有些疑惑道。
“好是好，但是乾的活實在是太多了，這還僅僅是一個縣令一年到頭的任務，就足夠讓一個七品縣令忙得腳不沾地兒，而具體實施的時候這些限定肯定要把任務分給下麵的官吏，這些人具體乾起來肯定更多更雜，自然也就更辛苦更勞累！”朱瀚緩緩的說道。
“官員俸祿，民脂民膏，拿了朝廷的俸祿，他們當然要多乾些活，讓他們吃閒飯，那可是對不起天下百姓！”老哥朱元璋認真的說道。
對於這個說法，朱瀚可並不意外。
曆史上的朱元璋可是出了名的，對官員嚴苛摳門，明朝初年的許多官員因為不敢貪汙受賄，緊緊依靠朝廷的俸祿，許多時候連家庭溫飽都難以維持，還必須要讓自己的家族接濟糧食錢財，才能夠在外地當官時候維持生活。
可以想見明朝初年的官員俸祿是多麼的低。
但人心自古都是利己，朝廷想要用少的俸祿，讓官員們當牛做馬，那些能考中科舉當上官員的人可沒有一個是傻子。
正所謂上有政策，下有對策。
各種各樣的花式孝敬漂沒等貪汙手段就一一展現了出來。
洪武皇帝給官員們定下清廉的標準，想要讓他們當聖人，卻沒有想到讓大明朝養出了更多的貪官汙吏。
所以朱瀚的策略基本就是想要走高薪養廉的路子。
高薪養廉，雖然不能讓那些心懷貪婪的官員們變成清官，但是能夠讓那些想要好好從政的官員們能夠堅持自己的原則，不至於為了溫飽糊口而貪汙腐化。
在曆史上的大不列顛帝國時代，在殖民統治上實現了一個日不落帝國，其國內的大小官員們的工資水平也是獨步全球，遠遠高於同時期，歐洲大陸上的法蘭西、普魯士、西班牙、奧地利、荷蘭等。
“剛才你們都說，今年朝廷結餘了多少多少銀子，前一年朝廷結餘了多少多少銀子，大前年結餘了多少多少銀子，這國庫裡的銀子是越來越多。”
“但是大明王朝是一個朝廷，而不是一個商號，目的是為了治理天下，也不是為了積攢銀子，並不是銀子越攢越多就越好！”
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“成千上萬的銀子堆積在國庫當中，在有些時候可以買到急需的糧食物資等，但是有些東西卻絕對不是有錢就能夠立刻買到的。”
“比如這朝廷大大小小官員們的行政執行，本來就非一朝一夕之功，如果不能從開始的時候就讓他們儘心出力，等到出現了問題，在督促責罰他們也未必能夠管用！”
“與其這樣還不如把朝廷的銀子都拿出來一些，給這些官員們提高俸祿，同時在擴招一些官員！”
朱瀚的一通長篇大論，讓老哥朱元璋和李善長劉伯溫等朝廷大臣們陷入了沉思和驚訝。
其實大明開國的時候，給官員們定下的俸祿並不算低，縣令的一年俸祿能夠達到二十兩個銀子，也就相當於差不多三四十萬。
但最近幾年大明經濟飛速發展繁榮，再加上倭國遼陽等地方大批的金銀流入境內，不少東西的物價都有大幅度增長，原本顯得比較多的銀子就變得稀鬆平常。
而且大明開國之初，還沿襲了曆代封建王朝在官員製度上的一個措施，那就是大大小小的朝天衙門當中存在大量的胥吏！
這些胥吏，雖然也代表了朝廷的權威，但並不是享受正是官員待遇的成員，他們往往乾活最多卻又拿不到朝廷的幾個大子兒，這接觸具體的事務當中，自然就會逐漸手黑貪贓枉法起來。
“提高俸祿？”
“擴招官員？”