一個地方或者一個國家要想富裕起來，必須要促進物品的流動，但是物品在各地的價格相差很大，那其中的利潤非常大。
大秦現在這個階段，就是教師創建的國家初級階段是麵臨的問題一樣的，那就是先解決溫飽問題。
在鹹陽城，秦風並沒有感覺出什麼，出了內史到了北地和隴西，差距明顯大起來。
越窮的地方物品越貴，比如在北地和隴西，食鹽價格比鹹陽高出數倍，糧食的價格也很高，即便是大秦規定了糧食價格的上限和下限，但是在這裡我無法推行。
不是彆的原因，就是這裡奇缺，商品奇缺價格落差又大，這回促進很多聰明人冒險，商人不事生產，人人向往，大多數人行商會導致土地荒蕪。
商君抑製商人，始皇帝厭惡商人，不是沒有道理的。
秦風記得他的上一世，在商業管理放開之後，擺地攤賣瓜子的老太太一個月的收入，比她三個博士兒子的工資還高。
那時候的管理方法就是加重商業者賦稅，秦風認為在大秦可以試試，所以才和蘇定方說起了這件事。還有一個方法就是官商，也就是官府行商。
提到官府行商，蘇定方一陣迷茫。
秦風說道“內史旬邑縣的縣令程節做的就很好，你們可以派人考察一下……”
攀談了一會兒，兩個人從秦風那裡拿到了一個令牌，高高興興地去挑選戰俘去了。
送出去了2萬戰俘秦風心中舒了一口氣。剩下的這2萬。押送到內史應該問題不大。以內是龐大的吞噬力。很快就會消化這2萬戰俘。
大秦連年征戰，關中人口銳減的也非常的厲害，北地的這些戰俘的確可以解燃眉之急。
中原要恢複國力，使用戰俘隻是解燃眉之急，最好的方法是讓自己族群繁榮強大，秦風想到這裡開始皺著眉頭思索。
這不得不讓他去思考。因為他是廷尉，廷尉掌管大秦律法，除了秦始皇的聖旨之外，最有效的還是大秦律法。
一個國家持續發展，最重要的就是用律法的公正性保證公平，哪怕是表麵上的公平。
祭祖結束之後，秦始皇的巡遊隊伍沒有在停留，直接從隴西返回了鹹陽。
回到鹹陽城之後。秦風首先要處理的就是北地胡人戰俘，戰俘和普通的老百姓都不一樣，他們很多都是武者。即便是普通士兵也比老百姓要強壯的多。
再有就是月氏人和匈奴人生活在苦寒之地。更符合優勝劣汰適者生存的自然法則，在那種地方體質弱的人根本無法活到成年。
所以秦風對這些人使用非常慎重，先把那些武者挑選出來讓他們去修路，修最艱難的路，也就是逢山開路遇水搭橋這種事情武者比普通人好用的多。
餘下的普通戰俘就分配到各個工程隊最耗費體力的地方，那個地方最需要他們。
當然這也用不完，那就用彆的渠道消耗掉，比如說出當做奴隸賣了一些。
當然秦風買的最多，他的煉油廠、水泥廠、磚廠這一些環境比較惡劣的地方，十分需要這些人。
總之把2萬人全部打散不讓他們聚群，人是群居性的動物，一旦分散開之後，那就弱小了很多。
功勳世家也買了一些這樣的戰俘，就這樣內史府因此收入了大量的黃金。最重要的是緩解大秦的人力不足，因為一統六國之戰，內史府的良家子人數銳減。
使用的戰俘勞作，可以解燃眉之急，為了防止意外，內史府下達條例，這些戰俘不得和大秦女子通婚，通婚者殺無赦！
做完這些之後，秦風又回到了愜意悠閒的狀態，想要活動活動筋骨，那就在秦府、秦府彆院、內史府、廷尉府這些地方轉一轉。
在秦風的辟邪手段之下，內史走向新的繁榮。
春耕已經結束，秦風坐著他豪華的馬車離開了鹹陽城內史下麵考察。
反正閒著也是閒著，距離秦始皇遠一點，對於他來說就是安全的。每一次和秦始皇相處總會被秦始皇黑黑一把，現在他有一些心悸。
並不是說他的智力不行，而是他的權力不夠，在絕對的權力麵前任你機智如妖亦是無可奈何。俗話說的好，秀才遇到兵有理說不清。
秦風的原則是，要想不被薅羊毛，遠離秦始皇，從隴西郡祭祖回來有兩個月，秦風就沒有上朝，一到上朝的日子秦風就出城體察民情。
反正人不在鹹陽城，我趕不回來，秦始皇見不到秦風反而有些不習慣。派人尋找，秦風下去考察民情去了，這理由非常的強大。
秦風愜意地坐著馬車，通過馬車的窗口看向外麵，在鄉間的小路上，田野之間鬱鬱蔥蔥，芬芳的泥土氣息讓人陶醉。
在田間勞動的都是一些婦女兒童和老人，這些人都是在除草和定苗，見不到一個年輕人。
“宋叔叔，那些年輕人都乾什麼去了？”秦風詢問跟在身邊的副內史宋兌。
年輕人是壯勞力，壯勞力才是發展的動力，沒有了年輕人參與就沒有了未來的希望。