“草原好呀，可以放牧牛羊，可以獲得大量的肉食，咱們可以在那裡獲得大量的土地。
各位都有功勳，但是大秦的戰爭幾乎已經結束，那麼你們的後人不見得獲得軍功，但是大秦軍功繼承降三級，
沒有軍功，你們的家族會逐漸衰落，最後泯然眾人，甚至為錢財而發愁。
大秦律規定，無論什麼樣的軍功爵，都不能獲得永久性封地，那麼長城一杯就給了我們機會，給了我們無限可能。
所以我是這麼考慮的，普天之下莫非秦土，但秦土之上住著的不見得是秦人，比如說那些匈奴人。
他們占了咱們的土地，用咱們的土地養活了他們，而他們卻給了咱們邊民造成如此大的傷害。
這是純純的白眼狼，端起碗來吃飯，放下碗罵娘，看把他們慣得，是可忍孰不可忍。
然而咱們九州大地連年征戰，士卒疲憊，百姓困苦，發動大規模戰爭不具備條件。
草原戰爭就比較特殊，也不可能一鼓而就，那麼咱們就步步為營，一點一點地占據大草原。
北部大草原的開發，這就給了你們機會，你們這些人都是功勳，為大秦流過血，為大秦流過汗，你們家族的人甚至為此付出了生命。、
所以這樣的大好機會我首先要考慮你們！”
那些朝臣們你看看我，我看看你，都沒有明白秦風是什麼意思，打算怎樣布局。
王動這些年輕人恍然而悟，大致明白了秦風的意思，但是其他人卻聽得雲山霧罩，知其然不知其所以然。
這個時候，南宮樹越眾而出，向秦風施禮“陛下，這個……具體是什麼章程的？”
其實這也算是給秦風捧哏了。
南宮家是屬於千年世家，南宮家在會稽郡和叛軍作戰付出很大，有一批子弟獲得了軍功爵，南宮樹的爵位最高。
所以他代表南宮家進入到了朝堂，這些千年世家對於怎樣迎合人是非常精通的。
其他人看向南宮樹，果然這些世家都不簡單，都是老狐狸，知道在什麼時候討好君王。
秦風說道“好處就是獲得長久的土地使用權，但是這些有限製，獲得100裡以上的土地才可。
獲得這百裡土地，劃入大秦版圖，這樣會有10年的免稅期限，50年的傳承，50年傳承過後，可以獲得本地賦稅的一半，100年之後，正常繳稅。
這樣你們可以獲得160年對這個土地的優惠，這可是大好事。
當然是有條件的，需要你們上交測量繪製圖紙，勘測地形的數據，這些數據上交，這塊土地就收到大秦的保護。
具體的細則，需要內閣和丞相府去製定，然後寫成奏折，批複之後就可以執行，有禦史台進行監督落實情況。
王翦、尉繚、黃忠、王綰立刻拱手承諾，蕭何、陳平也立刻答應，叔孫通立刻拿起筆來把內容詳詳細細的記錄了下來。
隻是一個大體的框架，具體的條款就是他們製定，這是好事呀，有的搞。
同時這些朝臣們也對秦風的智謀大為驚歎，秦風應該早就布局了，而且一環套一環，他先設立了大秦皇家錢莊。
這個錢莊可以給開發者們極大地便利，畢竟開發是需要錢的，然後又抓住了九州大地不不分封，功勳們卻想到土地的心理。
九州大地的人對土地是刻在基因裡麵的執著，50年的繼承製，這個時間已經足夠長了，50年會出現很多可能。
秦風還在裡麵摻和了沙子，就是全民參與，這樣的話，即便是那些獲得土地的人想要獨立，隻要大秦足夠強盛，取消了對他們的保護，他們立刻支撐不住。
這樣一環套著一環，層層遞進，讓大秦的國土以滾雪球的方式向外滾動。
大秦短時內就平穩下來，獲得了這樣的成績，那是秦風心夠狠，下手夠狠，而且非常懂的人心。
有人秦風這樣做感覺不公平，大功勳看不上開發草原的條款，普通的大秦人那是絕對看得上的。
大朝會過去之後，有一部分人一直猶豫，所有的人都心事重重。
而秦風開始考慮向外公布地圖，這一個地圖就是劉邦、項羽及六國王族走出九州大地的時候向他們展示的地圖。
這一個地圖就是整個歐亞大陸的示意圖，是秦風根據自己的上一世印象繪製出來的。
這一個不是一樣的大秦世界，最起碼地理環境和他的上一世是一樣的，這就好辦多了。
給劉邦項羽的都是分割好的，每一個人拿了其中一部分。
秦風這次公布的是這是一個完整的地圖，當然是一個示意圖，沒有畫什麼山川河流的位置，就是一個大致的方位圖。
九州大地48郡也都化了邊界，標注郡的名稱以及示意性的畫了各個郡縣所在的位置。
而大秦九州大地外圍隻畫了一個海岸線，顯得去非常的遼闊。
秦風修建了皇家廣場，就在鹹陽宮的前麵修建的，將近1萬多平了，
整個廣場地麵勾勒一個大地圖，撤去圍擋之後，整個地圖就顯示了出來，地圖使用美玉拚接，非常的華麗高貴。
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