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數以千計的殖民地在事實上屬於自治狀態。
與那些隸屬於塞星的工業殖民地和資源開采區不同，這些以人口注入為主要目的的殖民地，幾乎不需要向母星任何物資，反而得到議會的承認和保護——
對地外殖民，塞伯坦議會有一套複雜的理論設計與政策支撐，以便在群星間擴張塞星人的勢力。
而在數以億萬年計的塞星開拓殖民史中，銀河議會出現了。
那是一個足以與塞伯坦相提並論的，跨越星海的強大組織，由成千上萬的種族共同構築成跨星團的超政治實體，由其中少數最強大的種族進行決議。
它的前身，正是許多種族麵對不斷變多的塞星人殖民地，不得不進行溝通，商討應對措施的鬆散組織。
可以說，正是塞星人上億年間的不斷擴張，催生了銀河議會這個龐然大物。
但有趣的是，在塞星人的殖民開拓史上，眾多殖民地不僅收獲了資源與土地，更獲得了友誼。
從未有任何種族敢於與塞星人正麵對抗，甚至少有摩擦，仿佛其他種族天生對這些鋼鐵之民充滿好感。
久而久之，絕大多數殖民地也就認為，自己得到的一切都是理所當然的。
因此，當塞伯坦陷入那場持續千萬年的內戰，絕大多數殖民地也選擇了獨善其身。
甚至，當兩派塞星人的戰事擴大到群星之間，席卷懸臂時，這些殖民地更多地是以厭惡和恐懼目光，看向曾經的同胞。
仿佛他們忘記了自己從哪裡來。
直到塞星覆滅的那一天
那一天，宇宙中的其他種族，開始用前所未有的方式提醒他們
你們是不受歡迎的塞伯坦人。
風刃告訴陸明，已經有許多塞星殖民地，與其所在的天區、星團甚至星係內的其他種族發生衝突，某些殖民地甚至被從星圖上抹去。
曾經溫順、友善、堪稱馴服的外族，似乎在一夜之間性情大變，向著他們露出了獠牙。
而在這個過程中，天鑄城選擇了向銀河議會事實上臣服，讓出一定量的資源與物產，僅保留相對的獨立性。
初聽到天鑄城跪得這麼快，陸明是有些無語的，但風刃向他做出了解釋——
儘管天鑄城占據了一顆比地球大上五倍的“小”星球，但她們的人口剛剛突破一萬人，其中的優秀戰力不超過三百人。
她舉了一個例子
如果讓雷翼王對天鑄城執行對星戰爭，隻要飛上兩個來回，那裡就將不複存在。
陸明一時無言。
或許雷翼王的戰力在群星間也不容小覷，但銀河議會那樣的龐然大物，想分出相同的力量滅殺天鑄城，絕不是什麼難事。
“所以，這就是我們的處境。”
風刃結束了講述。
女塞星人半蹲下身，屈膝在陸明身旁，和他一樣看著遠方的雲海，低聲說道
“這也是我遇見你時，急於想要雇傭你的原因。
“隻要有雷翼王，哪怕隻是一個‘我們與雷翼王簽訂了安全協議’的確鑿信息，就足以讓銀河議會忌憚，甚至收回伸向我們的手。”
她的聲音雖輕，卻充滿熱切與希冀。