潘鳳覺得曹操真算得上一個天才。
“這麼厲害的世襲軍製，他到底是在怎麼想出來的啊。”
他是想要效仿的。
隻不過……
潘鳳現在最缺的就是戰鬥力了。
經過一輪裁軍之後，他的軍隊裡麵幾乎是沒有冗兵，每個人都是上陣打仗的精兵。
曹操的這種軍製，看起來似乎是一個非常天才的想法，但就是有那麼一點兒小問題。
這是在無奈之中的造成的。
最開始大家所使用的軍製，都是光武帝劉秀留下來的募兵製。
隻不過……
仗打著打著。
所有人忽然發現募兵，募不上兵來了。
戰爭已經將整個天下都給打爛了，人口成為了非常重要的一種資源。
在劫掠一個地方的時候，不僅僅隻劫掠什麼糧食物資了，還必須得將人口給一起擄走。
現在，所有人的人口都已經有了屬於自己的歸屬。
沒辦法再募兵了。
逼不得已，將募兵製，就給轉換成了這種世襲製，這樣就不缺兵源了。
但是，現在潘鳳是能夠募得上兵來的！
在風城就有著百萬戶，十戶出一兵，他也能夠募得起十萬、甚至是二十萬人。
他根本就不需要使用這種降低軍隊戰鬥力的世兵製。
但是，這種世兵製潘鳳是可以借鑒的。
他在苦思冥想了之後，準備將幾種製度給結合一下。
他不用都督製，用將軍製，將文官和武將給分開。
將軍負責屯兵、駐守，而文官郡守，完全不觸及兵權，讓將軍獨自領兵。
並且，將軍和士兵，都是異地派遣。
不再用本地人來駐守。
這樣的好處就是不會養成地方諸侯。
以前反董的時候，基本上都是地方的郡守、國相在帶兵出動，諸侯軍閥就是這麼養成的。
而現在不用他們管理軍隊了，他們就隻需要負責內政就好。
軍事由專門的將軍來管理。
不過，每個郡、每個縣，依舊還是得有自己的縣兵和郡兵，這些縣兵、郡兵，就是由本地的軍事長官，縣尉、或者是郡守來召集。
平時就負責緝拿盜賊，治安管理。
打仗自然就有打仗的軍隊。
當然，為了防止這打仗的軍隊造反，潘鳳還準備將這些將士家屬給分區管理。
關中的兵，就派往河內。
河內的兵就派往關中。
家屬其中遷到一個地區。
如果，有人造反的話，就可以殺他們全家。
想要造反的話，就得在心裡掂量掂量了。
而兵製的話，潘鳳還是采用傳統的募兵製，但是募兵不再是臨時招募，而是每年都招募，就在風城左右訓練。
招募起來的士兵隨時訓練完善，隨時預備著。
如果要打仗了，那麼這些招募起來的士兵，就能夠立刻派往前線。
要是沒仗可打，那麼二年之後，其中的精銳可以選出來，去充盈各部退下來的老兵，剩下的就各回各家。
同時，潘鳳也要挑選一些人進入軍戶。
但是……
他所實行的軍戶，和曹操的軍戶完全不一樣。
曹操的軍戶像是一種極端的酷刑，隻有立下了大功的，才有微弱的機會，能夠脫離軍戶籍。
可潘鳳就剛好反過來，隻有立下了重大軍功的士兵，才能被選入軍戶。