史阿的擔心不無道理，趙雲每天早上，在固定的時間出發，又跑固定的路線，這給護衛與暗衛增加了不少工作量，同時也給歹人了絕佳的刺殺機會。
趙雲聽罷笑了笑說道“好吧！我就聽顯諛的意見，以後有時出城晨跑，有時在城內晨跑，有時在侯府範圍內晨跑，時間、路線也經常做出改變，不給歹人探察出規律！”
趙雲又繼續說道“天誌盟的兄弟們，從事危險的任務，未來我們可能會有數萬孩童加入，兄弟們也有了一些選擇，以後一旦身份暴露或者因為各種原因，不能在從事隱密工作的，我都會為兄弟們留後路，不！是兄弟姐妹們，以後肯定會有女性加入。這個後路有許多條，可以選擇當一名平民，田地房舍及老婆都會有安排，想從政、想入伍從軍、想學習技藝，通通都沒有問題，不過要適才而用，當然若是改不了生活習慣，我還專門準備一項工作，既然做不了暗衛，哪就做明衛。以後郡尉衙門，有設公安人員，何為公安了，就是負責郡內百姓的公共安全、刑偵、輯盜等職責，也屬於郡國兵編製，但確有正式的品秩！”
本來趙雲想著，將郡國兵與縣卒全麵改編成警察部隊，因為郡國兵是軍隊性質，而縣卒則是一月一更的更卒，叫縣卒修城運糧沒有問題，讓他們搞邢偵破案，那簡直就是笑話，就是郡國兵也乾不了動腦破案的活。
郡國兵類似於後世的內衛武警，士兵也是服役式的編製，除了軍官外都不是鐵飯碗，所以郡國兵還得保持，仍然當作武警的方式存在，做為公安的後備武力。
趙雲打算在郡國兵編製內，增設公安隊伍由三哥趙霄負責，剛開始僅僅在朝鮮縣實行，等到了一定的時機，再普及至各縣。
同時也解放縣卒的作用，縣卒將不再負責治安邢偵等任務，在必要時期仍負責押送糧草，平時以短期訓練營的形式存在。
縣卒也確實是戰鬥力低下，但他確是漢朝軍事強大的根基，在漢朝隻需三個月，就能訓練出一支有戰鬥力的軍隊，其中的關鍵因素，便是一年更一月的縣卒，想想漢人幾乎都有過軍事訓練，這才是漢軍強大的根據。
當然近年來，桓靈二帝為了賺錢，允許有錢人交錢雇人頂替，漢廷從中賺取差價，使漢人的軍事普及大大降低，這也是漢軍戰鬥力下降的原因。
在樂浪趙雲是不允許花錢找人代替的，包括文人士子，也得參加縣卒訓練，但可以減至一年十天，除非是傷殘人士。
趙雲並不想廢除縣卒，隻想改革縣卒，讓他繼續存在，保持漢人的尚武精神，打造一個鐵骨錚錚的戰鬥民族。
漢朝滅亡後，魏晉南北朝將尚武精神，消磨去了大半，所謂魏晉之風，就男子不尚武，而喜好塗脂抹粉，這是五胡亂華的一個原因。
當然還有一個原因，趙雲不想步王賁的後塵，改革還得徐徐圖之才是，以一種讓人可以接受的進程。
十二常侍接到封福的書信，也聚集到了一起，他們將展開討論，評估樂浪的局勢。
做為閹黨之首張讓率先尖聲說道“諸位對此有何看法，封福已經證實了，程曠與栗嵩已然掌控了兩萬多的征東軍，同時又獲得原始樂浪文官的投靠，若是真能在樂浪偷訓練咱們自己的死士，同時與天誌盟合作，再加上公孫度，樂浪還真有可能成咱們的後花園！”
趙忠陰陽怪氣的說道“天誌盟自說能獲得一地，趙雲也不是傻子，真有那麼容易嗎？反之公孫度在遼東，為咱們選了黑山之地，倒是十分合適，而且公孫度更加的可靠，因為公孫度的處境很不妙，被趙雲與公孫瓚東西夾擊，左右受氣早晚會成為兩人的盤中餐，而趙雲陰險狡詐，說不定他與天誌盟沆同一氣，給咱們設了個天大的局！”
其他閹人見此，便不敢開口說話，顯然張讓與趙忠意見相左，其他閹人擔心殃及池魚，都是緊閉雙唇不敢搭話！
張讓陰慘慘的笑道“阿公未免過於膽小了吧！天誌盟本是刺客殺手，又怎麼會忠心投於趙雲了，即便是有傳聞，趙雲就是墨門钜子趙平，哪又如何了，那早就是幾百年的老黃曆了，墨門早已不存，如今有重新現世的傳聞，恐怕是趙雲拉攏墨門的手段，況且封福已證實，天誌盟與趙雲僅是合作關係，並非是主仆上下的關係，咱家倒是覺得樂浪乃是天崖海角，咱們又有根據，是退路的決佳選擇！”
趙忠搖了搖頭說道“不管如何，選擇在黑山，總比在樂浪強，如今趙雲雖有頹勢，但其心極野，徐榮等人不是泄了密，如今趙雲正準備南征，咱家還覺得趙雲肯定不會同意讓出一地，一位有野心的殺場宿將，決對不可能讓出城池！”
張讓從袖中拿出了一個竹簡，遞給趙忠後說道“這是今日剛到的，是王同兩個時辰前親自送過來的書信，信中所言天誌盟與趙雲已經達成了協議，趙雲出借惠山城四年，給予天誌盟訓練死士，並且其間不駐兵，不設任務官衙，也不往惠山移民。而天誌盟將在四年內，為趙雲訓練一萬死士，同時還得拿下界山消滅沃沮小國，四年後兩城儘歸趙雲所有！”
趙忠看完後也說道“這趙雲真是十分的陰險狡詐，將天誌盟置北地，為他看守北大門，從而他便能安然的南征，四年之期也大有文章，四年後他便可揮師北進，也不怕天誌盟有異心，真是詭計多端之人啊！不過他真能順利的拿下三韓百濟，說不定會陷入戰爭泥潭。咱們再想辦法施壓，將褚燕、徐榮、黃忠的部隊留在朝鮮縣，那樂浪北部便唾手可得，咱們手上有數萬死士，加上公孫度及三韓百濟，趙雲將必死無疑！”
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