隆慶中興！
朱載坖的奏疏通過黃錦呈遞到嘉靖手中，嘉靖看後，對黃錦說道“裕王倒是比趙文華這個浙直總督還儘職儘責，這又上疏說浙江等處兵力不足、戰力低下、城池未備。倒是和浙江巡撫胡宗憲的上疏差不多。”
黃錦笑著說道“說明裕王殿下天縱之才，在京師就可以和胡宗憲在浙江親見一樣。”
嘉靖笑笑說道“黃伴，你這麼處處維護裕王，乾脆不要在朕身邊伺候了，到裕王府去可好。”
黃錦趕緊跪下說道“陛下，老奴永遠是陛下的奴才，若是陛下認為老奴不忠，賜死老奴即可。”
嘉靖佯裝發怒的說道“你這狗才，動不動就說什麼死不死的，去將嚴閣老叫來。”
黃錦趕緊出來，去內閣直廬將嚴嵩請到無逸殿，嘉靖將胡宗憲的奏疏遞給嚴嵩，說道“惟中你看看，胡宗憲這奏疏你以為如何？”
其實嚴嵩早就在內閣看過胡宗憲的奏疏了，此事瀏覽了一遍說道“陛下，老臣以為預有準備總比臨事慌亂來的好，於兵事寧可千日無患，不可一日無備，胡宗憲還是實心用事的。”
嘉靖當然知道胡宗憲的上疏說的還是比較靠譜的，而且裕王的上疏也指出了現在東南備倭存在的問題，總不能朱載坖和胡宗憲兩人，一南一北，相隔數千裡，互相勾結吧。
問題是不管修繕城池，招募士卒，修造戰船，都需要銀子，一說到這個問題，嘉靖和嚴嵩都有些頭大，之前南京戶部和兵部還有一些存銀，但是之前張經調各路援兵，又是修造戰船，南京的這點銀子早就被花費一空了，現在隻能指望太倉銀了。
可是現在的太倉，已經不是空虛了，就嘉靖三十二年、三十三年兩年，光是嘉靖自己，就已經從太倉支用了三十五萬兩，嘉靖三十二年二月，嘉靖命取太倉庫銀15萬兩解進承運庫以購買珠寶。嘉靖三十二年十二月，嘉靖命取太倉庫銀10萬兩以供自己使用。嘉靖三十三年七月，嘉靖命取太倉庫銀10萬兩內用。
若是嘉靖不這麼頻繁的從太倉支用銀兩，也不至於使得現在太倉空虛，至於請嘉靖開內帑，就不要想這個事情了。萬壽帝君不從太倉支用就已經算的不錯了。
嘉靖問道“太倉可還能支用銀兩了？”
嚴嵩搖搖頭說道“陛下，現今太倉空虛，恐怕無力支持，看來隻有協濟一法了。”
所謂協濟，就是酌盈以劑虛，協濟意為協助、接濟。在大明官方文書中，“協濟”一詞專指政府各部門間錢糧、夫役等內容的調補挪移。夫濟者，以彼有餘益此不足之謂也。
現在太倉空虛，嘉靖也斷然不可能開內帑以濟國用的，唯一的辦法就是協濟了，說白了就是刮地皮，而且不局限於受倭寇影響的地方，相鄰省份都要承擔備倭的軍費。
嘉靖說道“此事內閣與戶部商量出一個辦法，再上條陳吧！”
嚴嵩領命後回到內閣去召戶部尚書方鈍和兵部尚書楊博來商量此事。
三位閣臣和兩位尚書在內閣商量此事，對於協濟，內閣和戶、兵二部的意見分歧是極大的。
因為協濟涉及的部門和地方非常之多，事情複雜艱巨，內閣到時候隻用動動嘴，但是戶部和兵部就要為此大動乾戈，地方也要搞得雞犬不寧。
還有個不能名言的原因，就是內閣三位閣老中，徐階和呂本都是東南受倭寇影響省份的人，他們自然要為自己家鄉爭取了，儘可能的將本省的軍費協濟到相鄰省份去，減輕自己家鄉父老的負擔，也算是他們為本鄉本土做的一點事情吧。
而戶部尚書方鈍和嚴嵩，一個是湖廣人，一個是江西人，恰好都屬於和東南挨得很近但是又不受倭寇影響的地區，一旦開征協濟，這兩省必然會被攤派大量的協濟銀，這是他們二位不願看到的。
方鈍率先說道“諸位閣老，本兵，協濟本為酌盈以劑虛，現今東南本就是大明最富庶的地方，備倭軍費，不從東南加征，反而要其他各地協濟，試問天下之富庶，何處過於東南？”
對於方鈍的話，徐階當即表示反對，徐階說道“方司農此言差異，不可持門戶之見。何況現今東南屢被兵燹，州縣殘破，如何支撐大軍開支，況蘇鬆等地，稅賦本就國朝之冠，百姓何以生計？”
沒想到方鈍絲毫不給麵子，陰陽怪氣道“徐閣老說的是，蘇鬆等處稅賦確實是國朝第一，可逋欠也是國朝第一。”
這句話差點沒給徐閣老直接乾破防，氣的指著方鈍說道“你！！”
嚴嵩趕緊勸道“子升，都是為了國事，不必動怒，相忍為國！”
不過方鈍說的也確是實情，本來大明的賦稅，確實大部分出自東南，用當時人的話說就是賦出天下，而江南居十九，以今觀之，浙東西又居江南十九，而蘇鬆常嘉湖五郡又居兩浙十九也。
大明在蘇鬆征收重稅，蘇州地雖富庶，而賦實特重，一遇天災更是租稅無出，舊逋未了，又增新欠，經年的積欠形成數量龐大的逋賦。逋賦危機上係朝廷命官重任，下聯百姓民生福祉，確實是一件極為棘手的事情。
就拿現在來說，蘇州府積欠的稅糧早就超過了百萬石，這還是幾經減免之後的數字，為了征收賦稅，朝廷派向蘇鬆等處的知府無一不是能臣乾吏，但是朝廷重科田則方針不變，在此情況下要保證重賦的如額征收和逋賦的如期補繳，成為每一任蘇州知府的難題。
方鈍毫不客氣的說道“蘇州府積逋難清，是徒有賦重之名而無其實。”方鈍作為戶部尚書，對於大明全國的賦稅，自然是一清二楚的，他說道“諸位閣老，自宣宗以來，多次減賦後，蘇州府的稅糧負擔維持在200萬石左右，然自嘉靖二十一年以來，積欠已達七百九十二萬石，徐閣老，蘇州果然重賦否？”
方鈍說道“諸位閣老，與其想著讓鄰省協濟，不如好好想想追比積欠，才是正路！”