朱載坖突然問到鹽運使，殷正茂有些摸不著頭腦，鹽運使久已不設，裕王殿下突然提起此事是什麼意思，殷正茂有些不太明白。
朱載坖說道“朝廷既有法度，設官任職，以重綱紀，既有官職，就應簡拔官員，以副其任，殷禦史你說呢？”
殷正茂當然明白朱載坖是什麼意思，朱載坖想要安排自己人在長蘆鹽場，但是鹽政一向是朝廷的肥缺，盯得人可多了去了，裕王殿下想要安排一個人，也不是那麼容易的。
殷正茂問道“那殿下以為，何人可以任這個鹽運使？”
朱載坖說道“孤覺得由河間知府海瑞兼鹽運使可也，日常事務，仍由殷禦史管理，涉及錢糧、司法等，地方官府和巡鹽禦史會同處理。”
殷正茂不得不認真思考起朱載坖的提議來了，現在不答應朱載坖的要求，恐怕錦衣衛就會把整個長蘆鹽場攪的沸反盈天，到時候自己肯定討不了好的，而且答應朱載坖對殷正茂來說，並非完全沒有好處。
對於鹽場來說，和地方官府最大矛盾就在於州縣的妄加勾攝，朝廷多次下令免除灶戶的雜泛差役，使其能專心為國辦鹽。但州縣有司往往不予遵循，時常出現亂加勾攝的情況。鹽運司與地方有司分屬不同的體係，二者互不統屬。在灶戶的管理上，鹽運司與有司存在著職權劃分不明的問題。
朝廷下令鹽運司體恤灶戶，而有司卻不知，依舊對灶戶百端取索，以致其賣婦鬻子，鹽運司卻又不聞不問。灶戶既要在鹽運司的監管下煎辦鹽課，又疲於應對州縣的雜役科派，一身多役。這樣乾的結果就是大批灶戶逃亡，朝廷的鹽課難以完成。
而一旦以州縣正印兼任鹽運使，在這些方麵就好溝通了，畢竟完不成朝廷的鹽課，大家都要吃瓜落，這樣至少可以減少地方官府對於鹽場的乾擾。
而對於朱載坖來說，鹽運使麾下的鹽丁則是朱載坖看中的，這些鹽運司的鹽丁本來是為了查緝私鹽而設置了，長蘆鹽運司兵額兩千，但是現在鹽運司早就不能查禁私鹽了，甚至和私鹽販子沆瀣一氣，共同盜賣私鹽，朱載坖首先準備整頓鹽丁，使之成為一支能戰的武裝。
殷正茂對朱載坖說道“殿下，此事臣可以上疏，但是臣畢竟人微言輕，這等事情恐怕不是臣這能夠左右的。”
朱載坖擺擺手說道“隻要殷禦史上疏就行。”
朱載坖本就隻需要殷正茂上疏即可，他會自己直接向嘉靖上密疏陳述此事的。既然雙方談好了此事，朱載坖也就沒有在這些事情上多糾纏。朱載坖轉而詢問起有關長蘆鹽場的相關事情，尤其是曬鹽法。
殷正茂作為巡鹽禦史，當然是極為了解的，他對朱載坖介紹道“殿下，曬鹽之法，近海預掘土溝，以待潮入，溝旁堅築曬池，九層或七層，自高第下，潮退兩人繩係柳鬥，戽溝水入第一層池中，注滿曬之。然後，放入第二池，則又灌首池使滿，次第放至末池，投石蓮試之，蓮直立，鹵成矣。於是趁晴曝一日，即成鹽。”
曬鹽法比之煎鹽法要好多了，出鹽多，而且節省人力和燃料，但是長蘆鹽場卻沒有大規模推廣曬鹽，這是朱載坖不太明白的。
麵對朱載坖的疑問，殷正茂也是無奈，雖然曬鹽法有種種好處，但是前期的投入可不小，需要在氣候溫和，光照充足的地區選擇大片平坦的海邊灘塗，構建鹽田。需要大量的人力，而現在鹽場灶戶逃亡，根本沒有足夠的人力和銀錢來修築鹽田。
國初之時，灶丁原額三萬八千有餘，現在僅有一萬，還有不少的老弱之輩，能夠完成朝廷的鹽課就已經是勉力了，哪裡還能再大興鹽田的修築了。
殷正茂還重點說了鹽場的總催之害，總催負責管理灶戶的鹽業生產和日常生活，與灶戶的關係最為密切。總催作為鹽場中的小頭目，本應協助場官一同安撫灶丁，督導鹽課，但其常利用手中權力徇私舞弊，多有侵害、欺壓灶丁之舉。
朝廷向灶戶按人丁有錢糧的支給，是為了保障灶戶能夠安心的為朝廷生產食鹽，這些錢糧本就經過官府的層層盤剝，所剩無幾，總催還要盤剝克扣，在清查人丁時，以富作貧，以貧作富；以精壯作老幼，以老幼作精壯；非殘疾者作殘疾，真殘疾者反不開除；非孤寡者作孤寡，而真孤寡者反不優免；見在而捏為逃亡，逃亡而捏為見在，好冒領錢糧。
這樣造成的結果就是大量灶戶舉家逃亡，國家的鹽課日益減少。朝廷雖然斷督令各場招撫、清查逃灶，嚴禁隱匿。但是灶戶逃亡的風潮並沒有因此被製止。
而且這些逃亡的灶戶往往成為私鹽的來源，大批的逃亡灶戶聚集在一起，販賣私鹽，到了本朝，灶戶販私的武裝力量越來越大，有的已與盜賊無異，遇官兵阻攔便持兵器拒捕。
他們千百為聚，高檣大舶。行則鳥飛，止則狼踞。殺人劫人，不可禁禦。他們挾兵負弩橫行於江河，官兵敢遠望而不敢近語，鹽運司的鹽丁根本不敢去阻攔這些私鹽。
這樣造成的後果就是，一方麵，朝廷按丁征鹽，既然灶戶大量逃亡，產鹽隊伍急劇縮減，那麼鹽課勢難如數征收，官倉缺額巨大。另一方麵，隨著市麵上私鹽越來越多，官倉之正鹽由於價高，難以與之抗衡，麵臨無市可售的局麵。官鹽阻滯，私鹽泛濫，鹽政日漸廢弛，官營鹽製遭到巨大破壞。
更加要命的就是朝廷的收入因此受到巨大的影響。
朱載坖和殷正茂談了一會之後，各自都回去寫奏疏了，朱載坖的奏疏是請求嘉靖撥錢，整頓長蘆鹽場的，朱載坖了解道，國初長蘆鹽場尚出食鹽二百萬斤，現在鹽課不足百萬斤，朱載坖請求將鹽運使由海瑞兼任，推廣曬鹽法，增加官鹽。
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