接下來兩個多時辰裡，陳琦從政治，經濟，軍事，司法，文化，教育六個方麵，闡述了他的變法改革意見，深入淺出的為眾人構架了一幅全新的政治藍圖。
陳琦的政治構架，是在參考前世唐朝的三省六部製和明朝的內閣製的情況下，結合中元帝國的實際情況，為中元帝國量身定製了一套符合中元帝國未來發展的政治體製。
在朝政方麵，陳琦將中元帝國原本的內閣，雙相，六部九卿製，進行了改製。
陳琦一方麵將原本就被邊緣化的內閣徹底變成了榮譽機構，不再賦予其實際權利。隻是在皇帝和朝臣們對行政有了疑問以後，內閣老臣們給予一定的指導意見即可。
有點類似於陳琦前世漂亮過的政治谘詢公司。
另一方麵，陳琦對雙相的權利進行了明確化，固相化，不再賦予雙相自由裁量權和自主決定權。將最終決策收歸到了天子手中，客觀上弱化了相權對皇權的乾預和製約，加強了中央集權。
而在六部九卿的安排上，陳琦本著“人儘其才物儘其用”的原則，根據具體職能的不同，和具體技能需求的不同，進行了徹底的分權分治。
就像陳琦之前提到的，針對功勳之臣，功勳之後，烈士和烈士遺孤的封賞和安置工作，是需要兵部，吏部，戶部，禮部和禦史台等數個衙門聯合辦差，才能將工作完美完成。
在變法改革之前的六部九卿體製下，這件工作幾乎是不可能順利完成的。不說彆的，就聯合辦差這一條，那些衙門，那些官員就做不到，互相的推諉，扯皮，就夠將這些事兒鬨個一團糟的。
所以，陳琦在改革綱要中就特彆強調了，像這類明確需要多方聯合辦差，才能完成的工作。朝廷可以考慮抽調各個衙門中的骨乾，組成一個新的部門，由這個新的部門，全權負責該項工作。
如此一來，官員們就沒有了互相推諉，扯皮的借口了，這些工作就是他們的本職工作，乾好了是理所應當，乾砸了就是能力不足，活該被罰。
當然，朝廷對於這些被臨時抽調組成部門的官員，要有足夠寬容心，允許他們犯一些非原則性的問題。
當他們的工作有了實際進展後，朝廷也理應不吝賞賜。
因此，陳琦在變法改革綱要中，特意說明了，針對功勳之臣，功勳之後，烈士和烈士遺孤的封賞和安置工作；朝廷可以考慮調集兵部，吏部，戶部，禮部和禦史台等衙門的官吏，在中樞之下建立榮軍部，專門用以處理功勳之臣，功勳之後，烈士和烈士遺孤的封賞和安置工作。
根據陳琦的預計，變法改革之後，朝廷中樞及下屬部門的官員數量並不會有大數量的減少，隻是將那些德不配位，能不配位的庸官，懶官，趕出了朝堂，接納更多德才兼備的文士，入仕為官。
朝廷在官員薪俸方麵的支出，並沒有減少太多；但是施政效率卻有了質的提升。原本人浮於事，混吃等死的局麵會被徹底打破。新入仕的文士會像一條饑餓的鯰魚般，徹底將朝堂這池子死水激活。
在朝堂之外，陳琦主張中樞要最大程度的加大對地方的領導和管轄，儘可能的增強地方和中樞之間的聯係。
陳琦尤其強調了朝廷監察百官，巡查地方吏治的重要性，嚴防官員不受朝廷監管的情況出現。
防止出現天高皇帝遠，官員怠惰懶政的情況；防止官員不作為，少作為，亂作為的情況出現。防止因為信息不暢，導致皇權不下線的情況再一次出現。
陳琦特彆強調了民心所向對於朝廷樹立權威的重要意義；陳琦主張圍繞著‘民為本’這一議題，編撰一整套教化官員的文章，將‘民為本’這三個字，徹徹底底的砸進官員們的腦袋裡。
在經濟方麵，陳琦強烈的批判了現行的稅賦製度對於經濟發展的牽扯和製約。用一個個詳實無比的具體數字，告訴了陳伽羅和一眾朝臣，這些年來，朝廷到底都失去了些什麼。
僅僅商稅這一項，朝廷每年損失的賦稅就是國庫歲入的七八倍左右。
加上被地方官員貪墨和截留的部分稅賦，朝廷每年損失的稅銀，就有數億兩白銀。
而這一切，導致的結果就是，地方官員和其背後的家族勢力一個個賺的盆滿缽滿，吃的腦滿腸肥的。
朝廷卻拿不出錢來整軍，備戰，賑災，撫恤，窮的牙都快餓乾了。
因此，陳琦在改革綱要中，提出來全麵深化賦稅改革的建議。
建議的第一條的叫做‘攤丁入畝’，將延續了千百年的人頭稅免除了，加入到田畝當中。老百姓參與生產，有所收獲才需要繳納賦稅；如果不參與生產，沒有實際收獲的情況下就不需要繳納賦稅。
尤其是實行‘攤丁入畝’政策後，老百姓們生孩子就不用擔心交不起人頭稅了。等到全麵推進‘攤丁入畝’政策到全國後，中元帝國必然會迎來一次人口大爆發的。
建議的第二條叫做‘官民同賦’，將官員們的免稅權剝離了。官員們除了從國庫領取的薪俸無需交稅外，家中的田產，鋪麵，商隊等收益，都需要和老百姓一樣，照章納稅。不得瞞報，謊報，漏報收入，企圖通過一些非正常手段，逃避繳稅，偷漏稅金。
而且，為了防止官員們謊報收入，透漏稅金；陳琦將官員們的納稅和官員們的升遷直接聯係了起來。
對於那些不按時繳納賦稅的官員及其家族，不管該官員的考核評分多麼高，在民間的威望多麼大，該官員都不會被列入到升遷備選行列中，提拔就更不可能了。
如果官員及其家族出現了瞞報，謊報，漏報收入情況或已經發生了偷漏稅等情況。該官員及其家族都將被朝廷按律治罪，絕無法外開恩的可能。
而且，因為官員本身就是執法者，朝廷在治罪的時候，會以‘知法犯法，罪加一等’為由，從重治罪。
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