與其同時，節度使官衙也出台了一係列規章製度以及官員任命文書等。
無論是官場還是坊間，都能看出，
凡是被留用的官員，都是之前比較清廉、能乾的官員，不看門第，不看出身。
而規章製度，基本上都是有利於老百姓的，非常務實。
老百姓喜大普奔、官員們做事也積極多了。
十天後，各支大軍休整完畢。
張統向大帥報告，經過統計，現有軍隊包括降軍，合計有十四萬多人。
巴桑暗想，對於昌興國來說，這麼多常備軍，軍費開支太大。
好在投降的中央禁軍中有不少是府兵，按照慣例，打完仗就可以回家了。
他們自帶兵器馬匹，回去後，官府在交稅、攤派做工方麵會有照顧。
大帥府下令，原中央禁軍中的府兵可以先行回家，待遇還是按照以前的規定，不變。
同時明確宣布，取消府兵製度，老百姓安心生產、放牧。
眾府兵大喜，他們的上司也很高興，大帥胸懷寬廣，體諒府兵。
本來眾府兵心中惴惴不安，都改朝換代了，又是降兵，以為這次啥都撈不著。
現在待遇照舊，當然高興。
以後不用再考慮帶兵器馬匹上戰場了，很多人都是家中主勞力。
府兵各自退伍後，各軍又按照之前規定的三不收原則，
讓部分戰士們回鄉，當然都給了充足的路費及補貼。
這麼一調整，全部兵力還有十一萬人。
關大帥安排沈克用在全軍中挑選士兵。
特戰大隊自組建以來，戰功赫赫，關帥計劃擴編到三千人，命名為“虎賁軍”。
“虎賁”一詞最早起源於《周禮》一書。
夏朝是最早建立起這種軍隊並以“虎賁”為其冠名的的王朝，
虎賁一詞也成為後續的王朝中強悍軍隊的代稱。
特戰大隊擴編並命名為“虎賁軍”，一旦出動對敵人本身就是一種威懾。
當然，虎賁軍的內部結構、訓練方式等還是按照特戰大隊標準。
這樣的話，虎賁軍不僅能打陣地戰，也能小分隊作戰。
現在從十幾萬大軍中挑選二千人出來，自然都是身體素質等各方麵過硬的士兵。
各支軍隊聽說後，都希望自己的手下被挑中，這是一種榮譽，士兵個人也是躍勇報名。
沈克用挑兵標準極高，同時也給各軍做了示範。
虎賁軍要求如此，常規軍那也不能太差，自然會提高訓練標準。
即使十一萬大軍，軍費負擔也是很重，軍費問題就很突出。
更要命的是，楊之韋荒淫無道，
各級官員貪汙成風，國庫異常空虛，幾乎沒錢了。
有人提出擴大稅收，關帥沒有同意，理由很簡單，不能增加老百姓負擔。
有人提出，原來很多官員家裡都有巨額財富，可以抄家沒收，關帥也沒有同意。
理由是那是前朝的賬，隻要這官員沒有迫害過老百姓，那就不管，但不會再用他。
如果這個官員有人民債，那就必須追究，但也不準株連他的家人。
期間，確實有幾個苦主到節度使官衙告狀，
都是之前的冤案，甚至是命案，而牽涉到的是一些高官。