2、統治者大力推行黃老政治漢初統治者，尤其是文帝和景帝，堅持“清靜無為”“躬修節儉”，實行輕徭薄賦的政策，結果減少了人力物力的浪費，解決了秦過分剝削農民、破壞合理的權利和界限的根本問題，這樣，就造成一個“吏安其官，民樂其業”的良好社會環境。3、文帝個人的勵精圖治劉恒即位不久，就廢止了誹謗妖言之罪，使臣下能大膽提出不同的意見。秦代以來有所謂“秘祝”之官，凡有災異就移過於臣下。文帝十三年（公元前167年）下詔廢除並且聲明“百官的錯誤和罪過，皇帝要負責。”
次年，他又禁止祠官為他祝福，文帝謙讓寬容，以禮相待，便自然形成一種比較清明的政治空氣，正因為如此，漢文帝的政績不但得到了後人的讚譽，也得到了西漢末年赤眉軍的尊崇，他們攻占長安後，西漢皇陵均被破壞，唯有漢文帝的霸陵得到了保護。折疊鞏固皇權軍權是最大的權，文帝深諳此道，所以在他進入未央宮的當天夜裡，就命令宋昌為衛將軍，鎮撫南、北二軍；命張武為郎中令，巡察保衛宮中。有司衙門分彆誅殺少後帝及其三個弟弟於他們自己的府第裡。皇帝回到前殿，連夜頒布詔令，大赦天下。文帝知道自己在漢廷並無雄厚的政治基礎，有的宗室認為他是“摘桃派”，僅僅是依靠一批老臣的擁戴而登上皇位的，他所麵臨的是不斷壯大和日益驕橫的諸侯王勢力，所以他首要的任務是采取恩威並施的兩手策略來鞏固皇權。[
封賞功臣、宗室。
漢文帝即位之後，首先封賜誅諸呂有功之臣。文帝前元年（公元前179年十月，封周勃為右丞相，陳平為左丞相，灌嬰為太尉，組成新的漢廷中央。隨劉恒入朝的官員，有的官至列卿。除了保留舊有的諸侯王之外，漢文帝又立了一批新的諸侯王。同年十二月，立原趙幽王劉友之子劉遂為趙王；徙封原琅邪王劉澤為燕王。後來，又立劉遂之弟劉強為河間王；朱虛侯劉章為城陽王；東牟侯劉興居為濟北王；立皇子劉武為代王，又徙封為淮陽王，後徙封為梁王；封劉參為太原王；劉揖為梁王。同年正月，即劉恒即位三個月後，根據群臣的建議，文帝立長子劉啟為太子。這樣，自漢高祖以來，預立太子就成為漢家的定製。三月，立竇氏為皇後。折疊鎮壓諸侯王叛亂由於漢王朝大力推行無為政治，對諸侯王勢力的惡性發展，起了催化作用。諸侯坐大，形成“尾大不掉”之勢，必然使劉氏宗室內部在皇權和王權的分割問題上產生了尖銳的矛盾，這個矛盾從文帝即位後就開始激化了。
文帝三年（公元前177年），濟北王劉興居叛亂，首開王國武裝反抗漢廷之先例。文帝派兵鎮壓，叛軍頃刻瓦解，劉興居被俘後自殺。隻過了三年，淮南王劉長又舉起了叛旗。但尚未行動，即被朝廷發覺。文帝派人傳訊劉長入京，罷去他的封號，將他發配蜀郡。途中，劉長絕食而死。賈誼獻策兩起叛亂雖被平息了，但漢初諸侯王勢力的惡性發展，實際上已成為對抗中央朝廷的分裂勢力。朝廷中一些有識之士，認為到了非從根本上解決不可的時候了。賈誼就是其中突出的代表。時年28歲的賈誼上《陳政事疏》（即《治安策》），提出兩點第一，親疏不是主要問題，即同姓諸侯王不比異姓王可靠。第二，是強者先反叛，弱者後反叛，在這樣的封國條件下，最後都是要威脅中央集權政權的。賈誼提出解決的辦法就是“眾建諸侯王而少其力”，即分割諸侯王國的勢力，從而達到中央集權的目的。
文帝十分欣賞賈誼的《治安策》，然而，當時他正用心於穩定政局，恢複和發展社會經濟，形勢不允許他與諸侯王公開對抗。直到文帝十六年（公元前164年），齊王劉則死，無子嗣位，文帝才分最大的齊國的六國。又封劉長的三子劉安、劉勃、劉賜等為王，將淮南國一分為三。賈誼關於眾建諸侯的建議，至此才得以實施，但皇權和王權的矛盾並沒有從根本上得到解決，分權和集權的問題依然存在。由於文帝對同姓諸侯王基本上采取姑息政策，所以導致了景帝時期的吳楚七國之亂。
曆史評價他。司馬遷孔子言“必世然後仁。善人之治國百年，亦可以勝殘去殺”。誠哉是言！漢興，至孝文四十有餘載，德至盛也。廩廩鄉改正服封禪矣，謙讓未成於今。嗚呼，豈不仁哉！——《史記·孝文本紀》
班固說孝文皇帝即位二十三年，宮室、苑囿、車騎、服禦無所增益。有不便，輒弛以利民。嘗欲作露台，召匠計之，直百金。上曰“百金，中人十家之產也。吾奉先帝宮室，常恐羞之，何以台為！”身衣弋綈，所幸慎夫人衣不曳地，帷帳無文繡，以示敦樸，為天下先。治霸陵，皆瓦器，不得以金、銀、銅、錫為飾，因其山，不起墳。南越尉佗自立為帝，召貴佗兄弟，以德懷之，佗遂稱臣。與匈奴結和親，後而背約入盜，令邊備守，不發兵深入，恐煩百姓。吳王詐病不朝，賜以幾杖。群臣袁盎等諫說雖切，常假借納用焉。張武等受賂金錢，覺，更加賞賜，以愧其心。專務以德化民，是以海內殷富，興於禮義，斷獄數百，幾致刑措。嗚呼，仁哉！——《漢書·文帝紀》
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司馬貞說。孝文在代，兆遇大橫。宋昌建冊，絳侯奉迎。南麵而讓，天下歸誠。務農先籍，布德偃兵。除帑削謗，政簡刑清。綈衣率俗，露台罷營。法寬張武，獄恤緹縈。霸陵如故，千年頌聲。——《史記索隱·孝文本紀述讚》
代王王後，劉恒被立為皇帝之前去世，代王後與代王劉恒育有嫡子三至四名。在劉恒即位前後都死了。漢景帝劉啟（竇後所生）梁孝王劉武（竇後所生）代孝王劉參梁懷王劉揖折疊女館陶公主劉嫖（竇皇後之女），嫁給堂邑侯（食邑1800戶）陳午，所以又稱堂邑公主，武帝時稱竇太主。絳侯公主早亡，史書未留名，嫁給周勃之子、絳侯（食邑8180戶）周勝之，按西漢慣例，稱為絳侯公主。
早年經曆劉啟，漢惠帝七年（公元前173年）出生於代地代地中都（今山西平遙縣西南），是漢高祖劉邦的孫子，漢文帝劉恒的兒子，母親是竇氏。劉啟出生時，父親劉恒在代國為代王。劉啟在劉恒幾個兒子中排行居中。劉恒為代王時，與代王後生有四子，劉恒未即位之前代王後便已去世。漢高後八年（公元前180年），劉恒被擁立為皇帝後，代王後所生四子都相繼病死。劉恒即位數月，公卿大臣請立太子，而劉恒諸子中劉啟最大，於是就被立為太子，母親竇氏被立為皇後。劉啟為太子時，吳王劉濞的太子劉賢入京，陪伴劉啟喝酒下六博棋。劉賢的師傅都是楚人，從而使他養成輕佻、剽悍的個性，平時又很驕矜，與劉啟博弈時，為棋路相爭，態度不恭敬，劉啟就拿起棋盤打劉賢，不料把他打死了，漢文帝就派人將其遺體送回吳國去埋葬。從此劉濞怨恨劉啟。登基為帝漢文帝後元七年（公元前157年）農曆六月，漢文帝去世。同年六月初九，太子劉啟繼承帝位，是為漢景帝，尊祖母皇太後薄姬為太皇太後，尊母親皇後竇氏為皇太後。
關於平定藩王，削藩、七國之亂。
劉啟即位後，先提拔晁錯擔任內史，然後又升晁錯為禦史大夫，位列三公之一。晁錯經過分析，告訴劉啟要特彆提防諸侯勢力最強大的吳王劉濞。劉濞已經暗中準備了四十來年，他私自鑄錢，又煮鹽販賣，為了積蓄力量，他還招納逃犯，謀反之心越來越顯露出來。所以，晁錯極力主張劉啟削奪各王的封地，即削藩。劉啟聽從了晁錯的建議，決定先削奪吳國的會稽和豫章兩郡。劉濞見朝廷開始動手，不願束手就擒，在漢景帝前元三年（公元前154年）聯合各地諸侯王打著誅殺晁錯、安定國家的旗號反叛作亂。這次叛亂共有七個諸侯王參加，史稱為“七國之亂”。
劉啟知道了七國反叛的消息，就派太尉周亞夫帶領三十六個將軍去攻打吳國、楚國；派曲周侯酈寄攻打趙國；派將軍欒布攻打齊國；派大將軍竇嬰屯兵滎陽，監視齊國、趙國的軍隊。竇嬰向劉啟引見曾擔任過吳國丞相的袁盎。劉啟召袁盎進宮相見，趁機勸說劉啟殺掉晁錯，以保國家安全，平息叛亂。劉啟采納了袁盎的計策，便殺了晁錯。而七國之亂並沒有因此而停止，劉啟調派周亞夫等將領領兵平叛。周亞夫采用截斷叛軍的糧道然後堅守不出的戰略，最終擊潰了叛軍，用三個月將叛亂徹底平定。
七國之亂平定之後，劉啟趁機將各諸侯王國的權利收回中央，又大量裁撤諸侯國的官吏數量。諸侯王不再有行政權和司法特權。經過七國之亂，諸侯王的割據問題得以徹底解決。立子立後景帝前元四年（公元前153年），劉啟姐姐館陶公主劉嫖希望自己的女兒能成為皇後，就想把女兒嫁給尚未婚配的太子劉榮。不料劉榮生母栗姬因厭惡館陶屢次給劉啟進獻美女而拒絕這樁婚事，劉嫖十分惱火，於是為女兒和（劉啟和王娡之子）膠東王劉徹訂了婚事。在此之後，劉嫖不時在劉啟麵前說栗姬的壞話外加稱讚劉徹。劉啟也認為劉徹德才兼備，所以對他格外寵愛。
有一次，長公主劉嫖和劉啟說，栗姬經常讓宮女們在背後用巫術詛咒唾罵皇帝喜愛的妃子。劉啟聽後，對栗姬生出厭惡之心，但是因為以往和栗姬感情深厚，仍舊存有善念。後來，劉啟生病時曾試探栗姬，說“我百歲之後，你要善待其他妃子和她們的兒子啊。”栗姬當時懷有憤恨之心，不但沒有答應劉啟，反而口出惡言。劉啟對栗姬徹底失望，但是隱忍沒有發作。
前元六年（公元前151年）農曆九月，劉啟廢黜皇後薄皇後。前元七年（公元前150年））夏四月乙巳日，王娡被立為皇後，同月丁巳日，王娡的兒子劉徹被立為太子。因病去世劉啟很節省，在位時他極少興建宮殿樓閣。景帝後元三年（公元前141年）正月，劉啟患病，病勢越來越重，他自知不行了，於是病中為太子劉徹主持加冠（成年禮）典禮。不久，劉啟病死於長安未央宮，享年48歲。
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葬於陽陵（在今陝西省鹹陽市渭城區正陽鄉張家灣村北），諡號“孝景皇帝”。太子劉徹即皇帝位，是為漢武帝。
關於為政舉措。
文景之治政治漢景帝即位後，加強中央集權，重用禦史大夫晁錯，大力推行削藩。平定“七國之亂”後，絕大多數諸侯王國僅領有一郡之地，其實際地位已經降為郡級，國與郡基本上趨於一致。諸侯王國領郡由漢高祖時的42郡減為26郡，而中央直轄郡由漢高祖時的15郡增加至44郡，使漢郡總數大大超過諸侯王國郡數。漢景帝抑貶諸侯王的地位，剝奪和削弱諸侯國的權力，收回王國的官吏任免權，僅保留其“食租稅”之權，並且收奪鹽鐵銅等利源及有關租稅。
但是諸侯王勢力並未徹底解決，以致後來漢武帝不得不繼續采取相應的措施。軍事對於匈奴的小股騷擾，景帝也沒有大規模地反攻，而是以大局為重，注重的是積極的防禦。在不多的反擊匈奴的戰鬥中，湧現了李廣、程不識和郅都等一批將領，匈奴人一聽李廣的名字，就感到害怕，以致他們稱李廣為“飛將軍”。經濟景帝即位後，繼續執行重農抑商這一既定國策。他多次下令郡國官員以勸勉農桑為首要政務。
景帝允許居住在土壤貧瘠地方的農民遷徙到土地肥沃、水源豐富的地方從事墾殖，並“租長陵田”給無地少地的農民。同時，還多次頒詔，以法律手段，打擊那些擅用民力的官吏，從而保證了正常的農業生產。景帝曾兩次下令禁止用穀物釀酒，還禁止內郡以粟喂馬。景帝時期，繼續采取黃老無為而治的手段，實行輕徭薄賦、與民休息的政策，恩威並施，恢複了多年戰爭帶來的巨大破壞，使人民負擔得到減輕。前元元年（公元前156年），景帝即位伊始就下令將田租減掉一半，也就是將十五稅一降到了三十稅一。
從此，這一新的田租稅率成為西漢定製。在降低田租的第二年（公元前155年），景帝又下令推遲男子開始服徭役的年齡三年，縮短服役的時間。這一規定一直沿用至西漢的漢昭帝時代。景帝即位之後，繼續進行馬政建設。他下令擴大設在西邊（如北地郡）、北邊（如上郡）的馬苑，而且鼓勵各郡國及民間飼養馬匹。由於景帝時期養馬業的大發展，軍馬生產頗具規模，屬於官府的馬匹發展到了40萬匹，民間的尚且未計。
在法律上，景帝在法律上實行輕刑慎罰的政策其一，繼續減輕刑罰，對文帝廢肉刑改革中一些不當之處的修正。其二，強調用法謹慎，增強司法過程中的公平性。其三，對特殊罪犯給予某些照顧。實行“賣爵令”及“黷罪之法”。這兩項措施都是在文帝時由太子家令晁錯提出，並被文帝批準實行的。景帝即位後，繼續執行了這些被證實是有效的措施，並使它更為完善。
大批徙民充實於邊地，成為一支兵農混一的墾戍隊伍，不但減輕了內地百姓的徭役，而且爭取到一個安定的社會環境。文化景帝時期，由於社會經濟的恢複及發展已達到相當的程度，所以統治階級上自景帝，下至郡縣官都逐漸重視文教事業的發展。景帝末年任命文翁為蜀郡太守，文翁首創了郡國官學。對於思想，景帝也不再嚴厲禁止其他學派的發展。當時的西漢初期，朝廷流行的黃老學派，即以黃帝和老子命名的學派，主張無為而治，輕徭薄賦。景帝在提倡黃老的同時也讓包括儒家學說的其他各派存在、發展，這為後來董仲舒學說的發展以及被漢武帝的重視采用了前提條件。
外交上，外交方麵，景帝繼續采取和匈奴和親的政策，對匈奴進行安撫。同時在匈奴的邊界地區設立關市，和匈奴貿易，這也在一定程度上消解了匈奴的騷擾。
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