整治外戚王氏專權一方麵消弱王氏家族的權力，另一方麵又提高他們物質待遇。但同時又把祖母傅家和母親丁家的外戚引入朝堂，最終鏟除外戚並不徹底。設於齊國的三服官以及其他主管皇家服裝的官署，由於綺羅的紡織刺繡，十分艱難，因而全部停止不再製作和向京師運送；廢除二千石官員可以保薦子弟當官的任子令以及誹謗詆欺法；掖庭宮女年齡在三十歲以上的，令其出宮嫁人；官奴婢年齡在五十歲以上的，免除奴婢身份，成為庶民；增加官秩在三百石以下的官吏的俸祿。主持考察的官吏殘暴酷虐的，發現後即時免職。有關官員不得加重或赦免以前已作處置的舊案。博士弟子父母死，賜與歸家三年的服喪期。
元壽二年（公元前1年）五月，正三公官分職。大司馬衛將軍董賢為大司馬，丞相孔光為大司徒，禦史大夫彭宣為大司空，封長平侯。正司直、司隸，創置司寇職，但未作最後確定。六月，哀帝駕崩於未央宮。
經濟上，從諸侯王開始，諸侯王、列侯、公主占田各定限額。各王、列侯能在其封國占有的田地，列侯在長安及公主在各縣道占有的田地，關內侯、吏民占有的田地，都不得超過三十頃。各侯王奴婢二百人，列侯、公主百人，關內侯、吏民三十人。年六十以上、十歲以下，不在此數額之中。商人都不允許占田、為吏，犯者按法論處。凡是占田與畜奴婢超過限額的，都沒收入縣官。但這些措施都遭到了權臣的反對，最終這條措施沒實施下去。
在文化上，漢哀帝剛繼位，認為樂府的音樂都是不正經的樂歌，便下令約束樂府，裁了一半多樂工。哀帝曾命令劉秀負責審核校對儒學《五經》。劉秀於是彙總群書，編成七略上奏，有《輯略》《六藝略》《諸子略》《詩賦略》《兵書略》《術數略》《方技略》。
在民族上。建平二年（公元前5年），烏孫王國的卑爰侵犯劫掠匈奴西部邊境地區，匈奴單於派兵還擊，殺死數百人，卑爰大為恐慌，派遣兒子趨逯到匈奴充當人質。漢朝得知後，派使節到匈奴責備單於，命令單於將人質歸還卑爰。單於接受詔令，把趨逯送回。建平四年（公元前2年），匈奴單於上書漢朝，請求明年朝見。當時哀帝正患病在身，想暫且拒絕。但在黃門郎揚雄勸說下，為了維護關係，同意了單於朝見，並厚賞了郎揚雄。當時正好單於也生病了，將朝見推遲一年。
元壽二年（公元前1年），匈奴單於以及烏孫大昆彌伊秩靡都到長安朝見，漢朝認為很榮耀。這時西域共有五十個王國，自譯長到將、相、侯、王，都佩帶漢朝頒賜的印信、綬帶，共有三百七十六人。
曆史評價對於漢哀帝劉欣，有眾多曆史學家對其做出了評價。比如司馬光在《資治通鑒》中曾經評價漢哀帝說“哀帝即位之初，親自厲行節儉，減省各項費用，政事由自己裁決處理，朝廷上下一致希望能天下大治。”班固對哀帝也表示惋惜，在《漢書》中評價到“漢哀帝從為藩王到被立為太子，文辭博敏，幼有善聞。目睹漢成帝時爵祿儘入王家，權柄轉入外戚之手，所以哀帝執政屢誅大臣，意圖加強主威，以武帝、宣帝為法。生性不愛聲色，有時看看手持角力的武戲。即位時身患瘺痹之疾，以後逐漸加重去世了。”近現代曆史學家呂思勉在《秦漢史》中也有說到“哀帝一方麵在消弱王氏乾政的權力，但無奈又把傅家和丁家的外戚引入朝堂，朝中沒有得力的大臣，國政還在被王氏握在手中。”
再授命說，當年，成帝在位時，齊人甘忠可假造《天官曆》《包元太平經》十二卷，說漢朝正逢天地的一次大終結，應當重新受命於天。並把這些傳授給渤海人夏賀良等。建平二年（公元前5年），哀帝疾病纏身，而且沒有子嗣。夏賀良跑來告訴他，這是上天對陛下的警告，隻有更改紀年、國號，方可一改衰頹的國運。漢哀帝聽信夏賀良之言，大赦天下，改建平二年為太初元年，自稱“陳聖劉太平皇帝”，還把計時漏器的刻度改為一百二十度。但過了一個月後，哀帝的病情仍未好轉，四方反而傳來了天災頻繁的消息，夏賀良等人還想胡亂變更國家政事，被大臣們反對。不過漢哀帝這次沒聽信，他趕緊取消“陳聖劉太平皇帝”的稱號，恢複了原本的年號，並處死了夏賀良。此前，漢哀帝連各地宗廟都給廢了，於是，他不得不下詔恢複全國各地的700多座宗廟，並且在京城每日每夜地請求祖先原諒，一年內就禱告了三萬七千次。
斷袖之癖，後期劉欣寵幸男寵董賢，經常和他形影不離地呆在一起，同臥同坐。有一次午休的時候，漢哀帝先睡醒了，他想要翻身起床，卻發現睡在一邊的董賢將自己的衣袖壓在了身下。不願驚醒董賢的漢哀帝，竟然拿出剪刀將自己的衣袖剪斷。所以後世就有了“斷袖之癖”的典故，這一典故，常用來形容男人之間的曖昧關係。
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家族成員祖父母祖父漢元帝劉奭祖母昭儀傅氏（傅昭儀）父母父親定陶恭王劉康母親丁姬後妃皇後傅氏，傅昭儀堂弟孔鄉侯傅晏之女。昭儀董氏，董賢之妹。
漢平帝劉衎（公元前9年－公元前6年2月3日），原名劉箕子，漢元帝劉奭之孫，中山孝王劉興之子，母衛姬[]，西漢第十四位皇帝。漢哀帝於元壽二年六月二十七戊午日（公元前1年8月15日）病死後，王莽為便於弄權，不肯立年歲較長的君主，於當年七月迎立年僅9歲的中山王劉衎入宮，九月初一辛酉日（公元前1年10月17日）即位為帝[]。次年改元元始。元始五年十二月，劉衎去世，一說被王莽毒殺，劉衎死後葬於康陵（今陝西鹹陽西25裡處）。
生平經曆播報編輯早年經曆劉衎，原名劉箕子，即位後因“春秋譏二名”而於元始二年（公元前2年[]）改名“衎”。[]是漢元帝劉奭的孫子，中山孝王劉興之子。劉衎的母親衛姬[1]，是漢宣帝妃子衛婕妤的哥哥衛尉衛子豪之女。綏和元年（公元前8年）八月初九日，劉衎的父親中山孝王劉興去世。[]綏和二年（公元前7年），年僅三歲的劉衎繼承中山王位。[
]繼位為帝
元壽二年六月二十七戊午日（公元前1年8月15日），漢哀帝劉欣去世[]，太皇太後王政君下詔說“大司馬董賢年少，不合眾心。應交還印綬，撤銷其官職。”董賢當日自殺。新都侯王莽為大司馬，掌丞相事。元壽二年（公元前1年）七月，派車騎將軍王舜、大鴻臚左鹹使持節迎立中山王劉衎。七月三十日，貶皇太後趙飛燕為孝成皇後，退居於北宮，漢哀帝皇後傅氏退居桂宮。孔鄉侯傅晏、少府董恭等人都被罷免官爵，遷徙到合浦。元壽二年九月初一辛酉日（公元前1年10月17日），劉衎即皇帝位，是為漢平帝，晉謁高祖廟，大赦天下。[]以次年（公元前1年）為元始元年。漢平帝繼位時，年僅九歲，太皇太後王政君垂簾聽政，大司馬王莽操持國政，百官聚於朝廷東廳以聽取王莽的指示。
下詔說“朝廷每發布赦免令，是打算與天下重新開始，真心地希望百姓能洗心革麵，以保全其品格與性命的。以往有關官員在量刑時多把赦令前所犯的過失重提，累增犯法者的罪過，甚至株陷無辜之人。違背了朝廷發布赦令是為了重信慎刑與希望有罪過的人滌心自新的原意。對於舉薦的人才，也因為他在曆史上曾犯過某種過錯，以為不可信任，就廢置而不舉薦。這就完全背離了孔子說的‘赦小過，舉賢才’的原則。對於雖有經濟及品行方麵的錯誤但無人告發而被舉薦的人，一律不必查究。以便鼓勵人才集中精力去追求進步，不因小的疵點而妨礙一個難得的人才。從現在起，有關機構的官員不必陳奏赦前所犯的過失。有不遵此詔書的為有虧皇恩，以違背帝詔論處。特明著此令，布告天下，使明知其事。”[
]後群臣奏言大司馬王莽功德像周公輔成王一樣崇高，特賜號為安漢公，對太師孔光等都加封，賞賜天下臣民爵一級。官吏在位二百石以上，試用期未滿的都按已滿看待。[
]少年去世
元始三年（公元3年）春，決定立王莽之女為皇後，行納采禮。當時，漢平帝的母親衛姬被王莽禁止來長安，衛姬思念兒子，日夜哭泣，王莽之子王宇希望王莽歸政於平帝母家衛氏，屢次讓衛姬上書罵丁、傅兩家，希望能到長安，但王莽隻增加她的食邑，不讓她來長安。不久發生呂寬之獄，衛氏受到牽連，被王莽滅門，衛後也被廢為家人，一年多以後去世。[]元始四年（公元4年）二月，正式冊立王莽之女為皇後。同年夏，加號王莽為“宰衡”，加九錫。[][]元始五年十二月丙午（實際上十二月沒有丙午日，荀悅《漢紀》載丙子日即十六日[49]），劉衎在未央宮去世[]，死因存在爭議（參見“死因爭議”目錄），時年十四歲，諡號孝平皇帝，葬於康陵[]（今陝西鹹陽西25裡處），王莽稱帝後追加廟號為元宗，劉秀又將廟號削除。[
]為政舉措
政治元始元年（公元1年）正月，詔令各諸侯王、公、列侯、關內侯等無子而有孫或養兄弟之子為嗣的，都可以為爵位繼承人。公、列侯嗣子有罪，犯剃光頭以上罪的先要請示朝廷。名列劉氏皇譜而因犯罪被開除族籍的，恢複其族籍。[]元始元年（公元1年）二月，設置主管陰陽時序的羲和官，俸祿為二千石；設置外史、閭師，俸祿為六百石。[]元始元年（公元1年）六月，設置少府海丞、果丞各一人；大司農郡丞十三人，每人負責一個州，勸勉發展農桑。[
]元始四年（公元4年），分出京師一部分建立前輝光、後丞烈二郡，更改十二州的名稱，劃分郡國所屬的界限。[]同年，在王莽的奏請下實行明堂、辟雍等古製，由羲和劉歆等四人負責，使漢朝比擬於周朝。[]經濟元始二年（公元2年），各郡國發生大旱災、蝗災，其中青州最為嚴重，百姓到處逃荒。安漢公王莽、四輔、三公、卿大夫、吏民為幫助百姓解決困難而捐獻房屋與土地的有二百三十人，按照人口分配給貧民。並派遣使者負責滅蝗，百姓將捕殺的蝗蟲送交官府，用石鬥量蝗後按數付錢，天下的百姓的家資不滿二萬，以及受災的郡縣家資不滿十萬的，都免交租稅。災民中的病人，安置在捐獻的邸舍房屋中，進行醫治。給死者一家死六人以上的葬錢五千，死四人以上的三千，死二人以上的二千。
撤銷安定的呼池苑，改為安民縣，建起官署與住房，招募貧民遷居於此，由縣官發給口糧。貧民遷移到居住處後，由公家分配給房屋土地與用具，並借給犁、牛、種、口糧。又在長安城中，修住宅二百區，以供貧民居住。[]
文化上，他封賜聖賢之後，元始元年（公元1年）六月，封周公的後人公孫相如為褒魯侯，孔子的後人孔均為褒成侯。奉周公與孔子的祭祀。[
]覽觀風俗，元始四年（公元4年），派太仆王惲等八人並置副使，持朝廷命令，分彆循行天下，覽觀風俗。[]
征召精通經術之人，元始五年（公元5年），征天下能精通逸經、古紀、天文、曆算、鐘律、小學、史篇、方術、本草以及《五經》、《論語》、《孝經》、《爾雅》教授的，從所在地乘傳車，派到京師，到京師者有數千人。[
]民族關係上對匈奴，漢平帝在位時，發生了匈奴接納西域都護府轄下的車師後王姑句、去胡來王唐兜的事件，漢朝派使者向中郎將韓隆、王昌、副校尉甄阜、侍中謁者帛敞、長水校尉王歙去匈奴索回，並召集西域諸國王，將二人斬首。隨後與匈奴約定匈奴不得接納四類人（中國人亡入匈奴者、烏孫亡降匈奴者、西域諸國佩中國印綬降匈奴者、烏桓降匈奴者。
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