要是關鍵時刻鎮不住場子，讓某些船隻逃逸了，那我們之前所有的努力，都前功儘棄了。
明日我便到夔州城外眾多船塢去打聽適合過江關的船型，挑一個最好的，過硬的出來，必不會耽誤使君的好事。”
聽到這話，鄭叔清臉上有些糾結。如果可以，他實在是不想兵行險著。但目前好像也沒有彆的好辦法了，誰知道方重勇另外一個“餿點子”行不行呢？
搞不好還不如這個呢！
“也好，你來安排吧，需要什麼幫助就儘管說，已經沒有退路了，唉！”
……
唐朝開元年間，內河航運就極為發達。
為保障航運業的持續發展，加強水運管理，朝廷設立了自上而下完備的水運事務管理和執法機構，從立法到執行到監察，可謂是三位一體！
其中尚書省工部所屬的“水部”，負責水流與舟楫航運的立法與行政審查。
而直屬於尚書省的獨立機關“都水監”，是尚書省六部以外中央一級的專門水運管理機關，負責監督巡視水流、河堤、航運與津梁工作，而且大部分的監督與行政管理的任務也由都水監執行。
中央派出的“水陸轉運使司”或“諸道轉運使司”，則是負責協調二者之間的關係，特彆是監視官府漕運是否運行順暢。
但這些機構裡麵，有一個盲區，沒有，或者說故意沒有確定下來。
那便是河道的關稅，由誰來收取的問題。不同的州郡情況不同，不可一概而論。
令方重勇感覺詫異的是，大唐境內收河道關稅，居然多半是所在地方州郡來辦這件事。
其實這也很好理解，因為如果是由水部與都水監來管這些事，則很容易跟地方州郡的民政產生嚴重衝突。而且中央直屬，不可能派遣很多人去外放做事。
舉個例子，顧況是看管數百頃紅蓮稻田的屯監，整個夔州，就他一個人是中央直轄官員，其他人在田裡勞作，都是佃戶而已！根本就沒有朝廷編製的！包括那些管理農田的小吏也是一樣。
再比如說夔州，如果由中央直屬機構收關稅，哪怕人員沒有問題，也會極大削弱本地財力。
因為夔州府除了關稅是最大頭外，實在是沒有多少其他進項了，關稅的總額遠遠高於地方所收取的租庸調！也比商稅多了幾乎一個數量級！
到時候這些關卡會不會喧賓奪主呢？會不會造成地方財政的混亂呢？會不會被地方官府所抵製和掣肘呢？
答案是不言而喻的，肯定避免不了。朝廷的選擇也很現實，怎麼好管怎麼管。
不把收河道關稅的事情算上的話，這是一套完整的水運管理製度，而且還將水運管理提到法律的高度，全麵實行以安全為主題的水運管理。
有些已經精細到跟方重勇前世差不多的程度。
比如說船家在開航前或航行中，必須隨時對船隻進行安全檢查，保證船體密不滲水。如有滲水，應及時排除，避免造成航行事故，確保船隻維持良好的適航狀態。
再比如說，舟船停泊後，必須設置標識，以便來往船隻及旅客識彆。船隻和竹筏在航行途中，要相互避讓，在急流和險灘處如上下兩船會遇，上水船要主動避讓下水船，尤其是險灘激流顯著的長江更要嚴格執行，避免搶行發生事故。
如果沒有遵守上述規定，船家將會受到“笞五十”的處罰。
所有的規定都異常詳細。
然而，理想很豐滿，現實很骨感。
唐朝中樞的策略是很好的，安排也不是不巧妙，隻是……人手好像不太夠，製定的政策，無法真正落實到位。河道內船隻傾覆與沉沒的現象依然頻繁出現，比比皆是。
因為負責執行“水務”的都水監，全國總共帶編製的官員加在一起，也不到四百人，確切的說，是362人。
就這，還包括了部門頭頭，主簿文員這樣的角色，真正能下基層乾事的就更少了。
可大唐偌大的領土中，河道又何止百條！如果隻指望這些人做事，處理那些繁雜的事務，那麼哪怕他們從天亮忙到天黑，不睡覺不吃飯也乾不完！
因此，河段所在的地方州郡，就承擔起了“協助”管理河道的任務。換言之，都水監根本不下基層，隻是定期聽取地方州郡的“彙報”。
都水監的人，都是部署在關鍵節點城池，在那裡辦公。比如說江陵、揚州、洛陽這樣的大城。
具體到夔州這裡，就根本沒有都水監的官員在管理，都是“全權委托”給了夔州府衙。誰讓府城就在夔州江關旁邊呢，鄭叔清不吭聲，誰敢把手伸過來管？
負責緝私、攔截江麵船隻的任務，都是楊若虛和他麾下那些團結兵在“兼任”，除了楊若虛掛著軍職外，其他人都是“臨時工”，而且這種活計辛苦不說，也沒什麼油水可撈，平日裡經常是三天打漁兩天曬網。
隻要沒有船隻衝關逃稅，大船傾覆阻塞航道，他們一般不會出動。
這天一大早，楊若虛就在夔州城外渡口張貼告示，讓手下的人敲鑼打鼓，然後封鎖了夔州江關！不許任何船隻通過！
張貼告示的木板上，貼著一張大紙，上麵寫著：
朝廷新規，為保證水道安全，避免船隻傾覆或者擱淺，隻有指定船型與指定運載量的船隻可以通關！
詳情請去府衙門前詢問！
若是有人強行闖關，則以盜匪論處。
看到這個告示，跑船的客商全都傻眼了。夔州商埠確實是可以囤積貨物，但不能說總在這裡呆著吧，要是不能按時通關，後果說大不大，說小那是真不小。
陸陸續續有客商前往府衙，卻發現府衙門前已經堆滿了人。
府衙外的牆上貼著好多告示，一堆人擠在那裡看，好多後來的人根本就擠不進去。
“蜀江水流湍急，船隻容易傾覆，更容易擱淺阻塞航道。朝廷新政，自即日起，通過江關的漕船，必須統一規製，由夔州江關頒發統一的通關證書。一船一證，無證者不得過關。”
“急送貨物過關者，每一艘船，須質押五百貫，若下次通關定製新船，則可憑通關許可，將質押款項贖回。若一年之內不再通關，則到期後來夔州府衙將其贖回。
或可將船上貨物全部卸下，空船過關，貨物以漂沒論處。也可先將貨物卸船，待新船造好後換船過關。”
“夔州府城周邊有船塢可造船，為保證先來後到秩序井然，須先到府衙辦理過關文書，並領取號牌，再以此文書與號牌，去船塢定製標準漕船。船塢則按順序造船，違者府衙將取締其營造資格。若有商賈私自造船再來申請通關文書，則本府不予下發。”
“本關設立紅名製度，強行通關者，在夔州城內作奸犯科者，私自造船或偽造過關文書企圖蒙混過關者，一經查實，永久取消過關資格。”
這哪裡是新規啊，這是紅果果的強買強賣啊！
“狗官橫征暴斂，我們去開船，跟他們拚了。我就不信他們攔得住所有人！”
一個穿著綠色錦袍的壯漢，舉起一隻手高聲喊道。忽然，遠處射來一箭，直接將他的喉嚨射穿！
“還有敢鬨事的，他就是榜樣！”
身材魁梧，一身皮甲的王忠嗣從府衙門內走出，還保持著射箭的姿勢，拿著角弓沒有放下。身後十幾個身披重甲的府兵，列陣待敵。
漕船的價格，史料中有記載德宗跟大臣的相關交談，基本上就如文中所說。
河道的這一段背景知識描述要好好看一下，跟後續劇情有強關聯。
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