大宋世祖！
趙似的問話一出，在場的眾人神情各異，尚書省右仆射兼吏部尚書呂頤浩的臉色有些發白。
張叔夜站了出來，解釋道“陛下，情況是這樣的。”
“每年國考中試者，在翰林院研修半年後，部分留在三省一院和宣徽四院任職，還有很大一部分需要指到各郡任職。各郡有富有瘠，離家有遠有近，大家各有各的訴求。此前是吏部銓政司統一分配，給了某些人營私舞弊的空間。”
“宗老夫子和慎思都知道，銓政司一直是吏部重災區，前前後後，被查了兩位都司，四位左司事以及十幾位僉事。”
宗澤和郭永都點了點頭，以示附和。
張叔夜看了一眼呂頤浩，繼續說道“元直執掌吏部之後，決心解決這個弊端。他思前想後，定下這個舉措。國考中試者，研修之後，需要指郡者集中在一處，當眾抽簽，抽到哪郡，就去那郡。”
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“原來是這樣啊。”趙似明白了。
新政二十年以來，科舉變成了國考，形成了以學校教育為主的精英錄取製度。而且二十年更替，當初的進士、遺蔭、舉薦等方式做官的人，幾經淘汰，剩下的也不多，國考中試者成了主流。
同時，當初直接從胥吏書辦轉正的小吏們，也逐漸退休。但是根據現有的官製，州縣官署各局各科，需要大量的吏員充任。這些末入流和八九品小吏，全靠國考中試者填補，不合適。
一是國考中試者人數不多，每屆隻有數百人，這些人都是大宋精英，拿去當小吏，在目前的情況下就太浪費了。大宋官員缺口還很大，尤其是司法官。國考中試者，很大一部分都在填這個窟窿。
於是在蔡卞為相期間，對官製做了補充。
各郡製置編製條例署每年統計一次，把所轄州縣吏員缺口數額，上報尚書省製置編製條例總署，獲批後各郡舉行郡試，按定額招錄吏員。
郡試由本郡布政司主持、按察司監督舉行，尚書省考試院和都察院會選派人員監督。招錄對象是不限本郡戶籍的大學和專科學院某些專業的畢業生。
郡試分甲科和乙科，甲科是政務官，乙科是特事官，也就是做教師。
隻是郡試乙科中試的教師，必須從小學教起。等五年後參加“職級升遷考試”，通過後才可入中學當教師。
而國考丙科中試者，起步就是入中學當教師。
郡試甲科中試者在本郡大學專設的研修班裡學習半年，分配到各州縣去充任基層吏員，先從末入流小吏做起，一路磨堪轉遷。
吏員任職滿三年後，有資格參加考試院在各郡的“升職考試”，也叫院試。四十歲之前，都有資格參加。滿四十歲還未考中，隻能認命，老老實實磨堪，熬到九品階致仕。
運氣好的可以以八品階致仕。
院試考中者進翰林院研修半年，邁過第一道天塹，轉為七品官，與國考中試者一樣，開始考成轉遷之路——磨堪是熬資曆，考成是拚政績。
雖然在眾所周知的“潛規則”裡，國考中試者的機會要多很多，升遷速度也會快許多。但是郡試中試的吏員們，有機會通過院試，與國考中試者站在同一起跑線上。
至於後續升遷之路可能會落後，也是命數，但至少能在這條賽道上向前跑。
經過二十年的不斷改正和磨合，現在在大宋要想進入仕途，有郡試和國考兩種途徑。
而這兩種途徑，都必須完成五年小學、四年中學的國民教育，考入大學或專科學院。兩到四年畢業，才有資格去參加郡試和國考。
按照規定，畢業學子們有四年窗口期。他們一般會第一年就去參加國考甲科考試，報考司法官。