“郡縣製以後將會作為楚國的常設製度，若有需要，寡人將會在整個楚國實行郡縣製，諸卿若是能忠君體國，一郡之守，也能為諸位虛位以待”，熊章笑著對眾人說道。
“願為大王效死”，諸卿齊聲說道。
“吳國將會陷入諸國的圍攻，以後吳國也不再是楚國的威脅，但如今楚國也因為本次吳楚之戰而耗儘了國力，錢糧儲備全部被消耗一空，現在，是時候討論楚國日後將如何施政了，還請諸卿教寡人”，熊章起身向楚國公卿躬身一拜。
“王上切莫如此，臣等必定竭儘所能，輔助王上治理好楚國”，百官之首令尹拜道。
“臣等必定竭儘所能輔佐大王”，諸卿齊聲拜道。
“令尹，卿是百官之首，還請令尹先言之”，熊章對令尹說道。
“臣以為，目前楚國最先做的就是儘快組織勞力全麵準備春耕，並且開墾出更多的土地，隻有有了足夠的糧食供應，楚國才能有所作為”，令尹說道。
“那以令尹之見，目前楚國勞力缺失問題該如何解決？”熊章問道。
“目前楚國釋奴令雖然已經在施行，但進度太慢了，如今楚國可釋放的奴隸約有百萬之眾，需要將這些人合理安排在相應的地方開墾，絕非易事，光憑公孫朝一人之力遠遠不夠，還需王上定奪”，令尹說道。
“王上，如今楚國這情況聞所未聞，見所未見，大王可以重新設置一個官職，來主導此事項”，客卿彌生起身說道。
“那就設立大司農官職，進理政殿理事”，熊章說到這裡，掃視了一眼殿下，諸卿，問道“不知諸卿對這大司農的人選可有推薦？”
朝堂之中，諸卿聽到楚王熊章對大司農這個官職的定位，眼中此刻都泛起了光，一個個都恨不得自薦一番，隻是顧忌不好第一個開口，免得成為了眾矢之的。
“哦，為何諸卿都不說話？”，熊章問道。
對於大司農這個職位，熊章心中是沒有合適人選的，畢竟其潛邸之人太過年輕了，還鎮不住場子。
“臣聽聞章華學宮祭酒孔子門下有一個弟子，名叫樊須，字子遲，此人平時喜好農事，臣以為此人可以為大司農”，彌生起身向楚王熊章舉薦道。
“樊遲？此人是禮學院的博士嗎？”，熊章問道。
“回王上，樊遲此人不是禮學院博士，因為其平日喜好學稼和學為圃之事，很少待在禮學院，所以未擔任博士”，彌生雖然已經是理政殿大臣了，但他還兼任著法學院的院長之職，平日對學宮的情況還是有留心的。
“既然是彌卿推薦，那寡人擇日見見這個樊須，若有真才實乾，寡人可以征辟其為大司農”，熊章說道。
“多謝大王”，彌生見熊章如此說話，臉上也露出了喜意，至於這個樊須能不能把握機會，隻能靠樊遲自己了。
彌生與樊遲並沒有特彆的交情，隻是偶然聽過此人的事跡，此人雖然是孔子的弟子，但被孔子評價為小人哉，彌生以為奇，這才記住了這個人。
今日聽到大王要設立大司農之職，彌生就順勢舉薦了這個樊須。
“大司農總管楚國府庫、均輸、籍田、屯墾事宜，至於大司農人選再議，目前就以公孫朝暫行大司農之權，組建大司農府衙”，熊章說道。
“臣領命”，眾人見大王熊章已經壓下大司農人選的議論，明顯是對彌生推薦的樊須有了興趣，所以彌生和樊須無意間就得罪了不少人，他們還不知。
“有大司農全麵管理楚國農耕之事，糧食產量應該有所保障，不知令尹還有何見解？”，熊章問道。
“王上，糧食能夠保障收成，那就需要實行休養生息，恢複人口和經濟”，令尹說道。
“如何恢複人口和經濟？”，熊章問道。
“如昭王施政一般，輕徭役，減賦稅，可以增加人口”，令尹說道。
春秋時期，天下諸侯實行的都是井田製，九塊田，八塊田是各種各的，自己管自己，剩下那塊是大家一起耕種，但田中所得就歸統治者所有，這就是稅的一種。
當然這個收稅方式已經漸漸被改變，如楚國就已經開始實行抽稅，就是田中所產的三成歸統治者，其餘歸自己所有。
而賦就是當兵打仗，修工程工事，這是最開始的賦。
現在各國都已經改革了,如今賦稅一體了。
隻是後來統一王朝為了抑製人口的增長，又將賦和稅分開，向百姓征收口賦，就是按人口收錢。
“輕徭役，減免賦稅？”，熊章認為這是日後道家無為而治的施政方式，這樣雖然有效，但見效太慢了，動輒需要花費一代人的時間，熊章表示等不了。
“諸卿可還有其他意見？”，熊章對諸卿問道。
令尹見楚王熊章這樣問了，心裡已經明白自家大王是看不上這個方式的，所以他也不再言語。
“臣以為，楚國已經沒有外患，國內百廢待興，王上就該改變舊製，趁機變法圖強”，彌生這時再也按耐不住，起身向楚王熊章說出了自己已經等了兩年的話。
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彌生的話語一落，朝中諸卿就議論紛紛，還有不少人對彌生怒目而視。
“咳”，這時楚王熊章輕咳一聲，大殿之內頓時安靜了下來。
“還請彌卿指教，不知道該如何變法圖強？”熊章對彌生問道。
“王上應該清算人口，鼓勵生育、發展商貿”，彌生說道。
“還請彌卿仔細說說”，熊章說道。
“臣以為，當清查楚國各家各族，上至公卿大夫，下至黎庶全部人口，並將一一登記在冊，日後方便依照此冊施政”，彌生的話剛說出口，彌生就感覺到了大殿之內有數道冷意落在了自己身上，但彌生不在乎。
“還請彌卿繼續說下去”，熊章的目視淩厲的掃了殿中諸卿一眼，而後笑著對彌生說道。
“臣以為，采取獎勵和處罰的方式，鼓勵國人生育，這樣一定可以快速增加楚國人口”
“大力興修和疏通楚國境內大川小流，全力發展水上通道，解決楚國境內因水道混亂而阻擋國人和商賈通行的障礙，讓不利變成有利”
“屆時，楚國和諸國商賈都能利用水路到達楚國每一個地方，可以將一些楚國的特產帶到諸國，可以將諸國的物品帶到楚國，互通有無，這樣肯定能讓楚國變得富庶起來，臣暫時就想到這些”，彌生說道。
“彌卿可將剛才所說的三點列出一個章程出來，由理政殿諸卿議論之後，再報與寡人”，熊章說道。
“臣領命”，彌生臉上露出了笑意。
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