朱元璋這時突然推開門進來。
“叩見父皇x2。”
朱元璋一揮手直奔主題
“說說怎麼個不下縣不入中央，不封疆不入閣。”
朱元璋一直認為老二很有才，但是鑒於身份不能用。如今看來這份才華可不止自己以為的。
“兒臣以為，不下縣參與百姓的直接治理，是沒有能力處理六部的事情。很多政策會導致浮於表麵甚至勞民傷財，隻有深入百姓，才能知道什麼政策才真正是好的，什麼是壞的。這些並不是讀兩本聖賢書，聽聽前輩口口相傳就知道的。”
朱元璋想了想，很對，例如楊憲，雖然人品不怎麼樣，但確實是乾吏。這六部乃是國家職能上的中堅力量，統管四方，必然要對民間事務要非常了解才行。
於項前看朱元璋想的差不多就繼續說
“而且要執行三屆，每屆五年，每屆不同省，這樣一是保證了處理能力的多樣性，同時又能讓他們深入去體察不同地方民間，更可以斷絕他們變成坐地虎，橫霸一方的可能。
同時讓基層官吏自己選擇，要麼乾一屆正常往上升任州府，或者知府，要麼就拿著自己的政治生命進行一次豪賭。
如果繼續往上升，就按照正常官吏升任辦法，但是他們最高就是知府了，六十歲就讓他們退休，回老家去。”
朱元璋聽完，立刻問
“那做三屆縣官的，要怎麼處理？”
於項前想了想明朝官吏級彆，知府是正四品就道
“直接進入六部底層，也給正四品。”
朱元璋點了點頭，又問。
“那為何讓那些做到知府的六十歲就退休呢？”
“六十歲是一個坎，兒臣這些年查閱了前朝不知多少資料，兒臣發現一個問題，凡是為官過六十而不入高層，都會想儘辦法的給兒孫貪錢。
兒臣以為，他們過了六十就會失去對自己的追求，更多的開始追求家族利益，往往家族利益與國家利益向左，故而由此想法。”
朱元璋突然愣住，不知多少帝王過了六十就變成了獨夫，多少貪官汙吏的往往都是從五六十歲開始的。
“如此甚好，那選擇豪賭三屆的呢？”
於項前繼續敘述自己的想法。
“兒臣以為，連續三屆縣級官員，就要加入考核隊伍，此等官員多是三十五至四十歲，乃是一個人精力能力最旺盛的時候。
全國統計三年以上縣官，通過民生，經濟，治安，等多個方向對他們三屆縣府進行評分，取前三分之一，在對有天災的縣府官員進行橫向對比，取前二分之一。
這些人直接入六部，他們將進入下一批淘汰，而剩下的直接給與正常升值或其他崗位，他們也就失去了入中央的機會。
有時候運氣也是很重要的，真正有能力的，一定可以，即使是連年災禍，他們也可以相對與其他人治理的更好，無論是乾吏，還是天地眷顧的人都將進入中央，為國效力。”
朱元璋算了算全國多少個縣令，這每年能進入中央的人也不是太多，完全你可以承受。
“那你再說說，不封疆不入閣又怎麼說。”
於項前先抿了一口茶水。
“先從內閣說起，兒臣認為，還是五年一屆，五年過後進入我們的翰林院，不要他們寫什麼詩詞歌賦，就讓他們跟據一個課題，去總結經驗，每年一個課題，讓他們絞儘腦汁去做，做不好重來，做好的文書，您批閱同意的，下發給縣官，知府，封疆大吏們傳閱，作為國家內部文件，不得複製。”
這時朱標打斷於項前的話。
“這“課題”是什麼意思？”
於項前立刻解釋道
“臣弟以為。每年各種災禍，蝗災，旱災，澇災，風災，大疫各種災禍數不勝數而往往基層官員不知道如何處理，才會造成天災人禍，讓這些老家夥總結經驗，將經驗，意義傳習下去，這樣可以大大避免人禍造成的損失。”
朱元璋聽到這，大加讚賞，這是個很好的辦法，這種事得做。
於項前繼續說。
“這些老人，追求得是什麼？錢麼？臣以為不是，到了他們得歲數追求得更多的是名聲，千古流傳的名聲，就不會導致腐敗。臣得方法很簡單，立自傳，國庫收集刊印，還有什麼比這更讓文人追求的。”
“嗯，是個好辦法。”朱元璋和朱標表示同意。
於項前轉過頭又開始敘述這內閣機製
“臣以為，內閣當以單數存在，例如，七人，九人，十一人，十三人。凡是大小事件，不分種類，他們每三人一組進行批閱，少數服從多數，無法抉擇得事情，增加人數，直至全部內閣進行投票，最後交由父親您批閱即可，您可以一票否決。
這樣既製約了他們得權力，又給了他們權力。”
朱元璋，朱標都在思考，沒有給回答，於項前也不急，靜靜等著兩人想明白。
朱元璋突然問:
“若是他們將奏折扣下不發該當如何？”
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於項前一拍手道
“好問題，這是必然存在得問題，甚至可能將奏折直接損毀，要麼在成給您得時候做手腳，將重要奏折放在邊角，也不是沒有辦法，所有奏折一律按照等級劃分，不同等級得奏折要分各種等級，這樣重要得奏折他們就沒辦法留扣，也沒辦法做手腳，所有奏折一律入檔建冊，一式三份，每三個月進行核查，核查人員輪換和封閉。”
朱標點了點頭，轉而問到
“說說封疆得事情。”
於項前解釋起來
“入中央六部的人，他們也隻有十年，凡是十年內或年紀超過五十歲，沒有做到六部首位得一律要分配到其他崗位，坐滿六部首位三年的人，就下放封疆，讓他們做封疆大吏。十年一輪換，十年是保證政令得連貫性，也卡在做大得節點上，封疆大吏最多做到六十五歲，如此每年都可以在坐滿十年一屆得封疆大吏中選出最優異得人入閣。
整個流程下來，一能保證我們得基層官吏是有能力的，而且為了政績而拚搏，二能保證我們得核心骨乾都是有經驗和能力，三是能保證不是誰都能做封疆大吏治理一方，四是國家首腦一定是及其富有經驗得。