底下征不上賦稅，上麵批不下糧餉，怎麼辦？
楊鶴冥思苦想多時，沒想出什麼好辦法，卻想到了一個人，就是秦鋒。
秦鋒不僅武藝高強、精通兵法韜略，更是一個理財高手，或許可以給自己出幾個弄錢的好點子，正想派人去找，不想秦鋒自己來了。
“卑職參見總督大人！”
“免禮，坐吧，老夫正要找你，不想你自己來了。”
“大人要找卑職，想來是為了大軍糧餉之事吧？”
“嗬嗬，小滑頭，老夫這點心思，什麼都瞞不住你，說的不錯，數萬大軍即將出征，可是需要的糧餉還沒有著落，沒有糧餉，又如何打仗呢，這件事著實讓老夫頭疼啊！”
“大人不必憂慮，卑職早就為您準備好了！”
說話間，秦鋒遞過來一份借據，上麵清楚寫著今向綏德城一眾商家挪借白銀三十萬兩，精米六萬石、小麥六萬石、馬料三萬八千石……用於剿滅流寇之用，利息三分、借用五年，五年一到、還本付息，逾期未還，保人擔責！
底下還有秦商們的代表，薛家家主薛仁禮的簽名、畫押、私人印章。
擔保人，是秦鋒簽的名字、按的手印。
……
秦鋒何其聰明，無論做什麼事，都是走一步看十步的，早在和楊鶴談論‘剿撫並用’之策的時候，就預料到大軍出征之時，會出現糧餉不足的問題了。
故而在幾個月之前，薛瑾瑜前來送紅薯種子的時候，就著手解決這件事了。
秦鋒將從東勝城外—匈奴古墓群中盜出來的奇珍異寶，拿出相當大一部分來交給了薛瑾瑜，請她幫忙運到江南繁華富庶之地，變賣成銀子、糧食，再運回來西北，充做大軍征剿流寇之用。
這些錢糧的來曆不太乾淨，屬於銷贓換來的，不能明說。
因此上，采用瞞天過海之計，就說是向一眾秦商們借用的，而秦鋒則做了擔保人，如果以後還不上，擔保人負責，等於自己向自己負責，那就不用負責了，嘿嘿。
另一邊，楊鶴看完借據之後，激動的二目圓睜，雙手顫抖，而後開口問道“秦鋒，這些銀子、糧食現在何處？”
“回大人的話，這些糧餉是在江南一帶籌措的，水運到洛陽，再陸運到潼關，而後一路北上……估計再有半個月左右，就可以達到固原城了，這一路之上多流寇，為了安全起見，還請大人派人馬接應一下為好；另外嗎，一眾秦商們答應了，如果這些糧餉不夠用的話，他們還可以繼續出借，請總督大人安心剿滅流寇便是。”
“好，太好了，沒想到國家有難之時，秦商們如此深明大義，願意出借這麼多的錢糧，以後有了機會，老夫一定親自登門道謝！”
說話間，楊鶴拿過一支狼毫筆，在借據上簽下自己的名字，加蓋了三邊總督大印。
而後拿出令牌，調動了三千精兵，前去接應薛家商隊。
半個月之後，在三千精兵的護送下，薛家商隊將大批的銀子、糧草運到了固原城。
糧餉的問題解決了，接下來，開始抽調兵馬。
隨著楊鶴一聲令下，各鎮人馬聞風而動，以最快的速度向固原城聚集而來。
……
崇禎三年—三月十八，各路人馬聚集完畢，共計四萬之眾，全部駐紮在了固原城外的校軍場當中。
“咚！—咚咚！”
“嗚！—嗚嗚！”
放眼望去，人馬如潮、旌旗如林，遮天蔽日、好不壯觀，戰鼓聲、號角聲更是連綿不絕，震的人渾身熱血沸騰。
四萬人馬是從不同軍鎮抽調來的，屬於典型的‘兵不識將，將不知兵’，這可是軍中大忌之一。
因此上，各鎮人馬聚齊之後，老將軍尤世威就住進了大營當中，而後指揮各鎮人馬，日夜操練、互相磨合，爭取早一點形成凝聚力，如此才能上陣廝殺。
與此同時，高層將領們聚集一起，商議剿滅流寇的軍事方略。
……
上午時分，總督府大堂中，楊鶴、尤世威、秦鋒……以及三十餘名副將、參將、遊擊將軍聚集一起，正在商議剿滅流寇的事情。
而這樣的會議，已經連續召開十餘次了，最終定下了‘先北後南、依次剿滅，寬仁為本、減少殺戮’的十六字方針！
也就是說，先集中兵力剿滅陝北一帶的流寇，而後向南進軍，依次剿滅關中、渭南、漢中地區的流寇，而在剿滅過程中，不得輕易殺戮投降的，或者被俘的流寇，更不準殺戮無辜百姓，或者搶掠百姓的財物，違者嚴懲！
十六字方針定下了，接下來，就是征討目標了，如今在陝北地區不肯接受招撫的，主要是三支流寇