天子憐悲緹縈孝心，五月，下詔說“《詩經》說“君子品德真高尚，好比百姓父母般。現在人們有過錯，教育沒有實施而以加以懲罰，有的人改行為善而沒有道路可走了，朕很憐惜！肉刑切斷人的肢體，傷害人的肌膚，終身不能恢複，何其酷刑之痛而缺乏德行也！難道符合為民父母的本意嗎！應該廢除肉刑，有其他懲罰可以替代肉刑；此外下令有罪的人各自以輕罪重罪處罰，隻要不從服刑的地方潛逃，服刑到一定年數，就可以釋放他。製定有關法律！”
丞相張蒼、禦史大夫馮敬上奏請示製定法律說“應當判處髡刑者更改為城旦、城旦舂；應當判處黥者髡刑改為城旦、鉗刑改為城旦舂；應當劓刑者改為笞刑三百，應當斬左腳之刑者改為笞刑五百；應當斬右腳之刑以及殺人先去官府自首以及官吏獲罪受賄、徇私枉法、守護縣官財物而監守自盜、已被懲罰而再次犯事判處笞刑罪都即在人眾集聚的鬨市，對犯人執行死刑。
罪人已經判處為城旦、城舂者，各自服刑到年數可以得到赦免。漢文帝的詔書上說“可。”
此時，漢文帝既躬修玄默，而文武大臣都是老功臣，少文彩而多質樸，懲惡亡秦暴政，議論國家務在寬厚，論議他人過失感到可恥，教化施行全國各地，改變了責人過失或揭人隱私風俗習慣。官吏安於當下自己的官職，百姓樂於自己的職業，府庫積儲每年都在增加，戶口規模逐漸擴大。時間一分一秒過去了，漢王朝的習俗有的也稍有改變，但不變是淳樸厚道的民風人情。法律過於寬容，罪行輕重有可疑之處隻應從輕判處，因此刑罰大大節省，至於審理判決案件隻有四百，出現了有置刑法而不用的風氣。
六月，漢文帝下詔書說“農業，是天下之本，務莫大焉。現在勤身從事農業而有各種稅款需要繳納，是為農業與工商業者絲毫沒有兩樣，其說明鼓勵農業之道法令沒有完備，其說明應當廢除農田租稅。”
太宗孝文皇帝下十四年
乙亥，公元前166年
冬季，匈奴老單於派十四萬騎兵攻入朝那、蕭關，殺害北地都尉卬，俘虜人民牲畜財物非常多；於是到達彭陽，派出奇兵進入腹地焚燒回中宮，斥候到達雍甘泉。
漢文帝以中尉周舍、郎中令張武為將軍，征調戰車一千乘、騎兵十萬駐紮長安旁，以防備胡寇；而官拜昌侯盧卿為上郡將軍，寧侯魏遬為北地將軍，隆慮侯周灶為隴西將軍，戍守上郡、北地郡、隴西郡三郡。
漢文帝親自慰勞軍隊官兵，操練軍隊，三令五申軍隊教令，賞賜官兵，想要親自征討匈奴。群臣勸諫，漢文帝不聽；皇太後竭力勸阻，漢文帝如夢方醒乃停止了親征。
於是以東陽侯張相如為大將軍，成侯董赤、內史欒布都為將軍，攻擊匈奴。單於停留塞內一個多月，乃撤回邊塞。漢軍驅逐出塞即還，不能對匈奴造成傷害。
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