眾人也是很少見這種新鮮事，縣長居然脫稿講話，還要解決實際問題，紛紛做出認真聆聽姿態。
林方政說：“我也了解過了，往年呢，咱們稅收每年都是保持58的增長率。剛剛劉局長的介紹我也認真聽了，難處很多，壓力很大，就這個增長都覺得有些難以完成。這都是可以理解的。”
說到這，他頓了一下，接著道：“但是我要講的是，難完成不等於不能完成！縣裡剛剛開完的常委擴大會，劉局長也參加了，應該知道我們馬上要對朗新的創收亂象開展集中整治。這個整治，不是一陣風，搞了今年就不乾了。整治所取得成果，要不折不扣延展到明年乃至以後長期。所以，我可以給大家交個底，明年縣裡罰收這一塊，要做大的調整。原本的計劃是1.7個億，經過測算，可能會降到5000萬。也就是說，如果明年5.1億的一般公共預算收入不變的，縣裡將會產生1.2個億的財政缺口。”
林方政留了一手，並沒有直接說出滿長安最新的測算數據是隻有8000萬的缺口。
這番話說出來後，其他人都是疑惑不解的樣子，罰收這一塊縮水，跟我們稅務局有什麼關係，目前非稅收入又沒有全部劃轉過來，大部分還是在地方政府的。要說也是跟財政去說。
但劉學民是個聰明人，很快聽懂了林方政的話外音，這是想讓稅務局來補這個缺口啊？這個年輕縣長未免有些異想天開了，而且一點沒聽進去我的彙報，剛剛我還在為每年58的增長訴苦呢，現在又要把1.2億丟給我？鬼才辦得到。
他裝作沒聽懂的樣子：“那確實會減少挺多的收入，但終究是為了朗新好嘛，這種亂象早就該叫停了。”
劉學民不接話，林方政可不會繼續打啞謎：“所以，現在的問題是，如何在保證總目標不變的情況下，把缺口補上。想來想去，彆的地方都沒有可以增長的空間了，可能要你們稅務局分擔一下才行。”
劉學民馬上瘋狂搖頭：“林縣長，你這可為難我們了。我們就連現在的任務都完不成了，哪裡還有餘地去補這個缺口啊。不是不支持縣裡的工作，確實是無能為力。”
對於他的拒絕，在林方政的意料之中。
這時候就要換人來衝鋒了，滿長安立即接上話：“劉局長，從這些年的數據上看，有些稅還是大有作為空間的。比方說土地增值稅、耕地占用稅、房產稅、城鎮土地使用稅、契稅等等，這些都是完全的地方稅源。但這幾年，我們朗新縣在這些稅上的征收入庫，是不是少了點。就比方說土地增值稅和房產稅這兩個，前幾年房產市場火爆的時候，征收入庫的就不多，這兩年房產市場降溫了，征收入庫就更少了。這方麵，是不是可以做做工作呢？”
知道對方是有備而來，劉學民也收起了輕鬆表情，認真應對了。
“滿局長說的有道理，但這並非是我們不想征，而是難度太大了。”
“有什麼難度？”滿長安問。
劉學民看了一眼林方政，見對方默認支持的表情，也就放下顧忌了：“就拿土地增值稅來說，主要難度是三個方麵。”
從劉學民的表述中，眾人聽明白了其中存在的問題。
第一，征收難度大。一個是條件區分細膩複雜，要核實土地用途，是建商品房、安置房還是經濟適用房等，要測算普通住房和非普通住房的實際建築和銷售麵積，要確定納稅人是不是按不同用途進行了核算。二個弄虛作假成分多，有些納稅人為了增加扣除項目，會在土地成本、開發成本、開發費用以及其他費用上虛增，還會可能簽訂虛假合同、虛報工程造價等等虛列項目。要知道，企業都是有很多本賬的，稅務局要從他們提供的那一本賬本中抽絲剝繭發現漏洞，工作量很大。
第二，征收跨度時間長。土地增值稅一般是先預征一部分，然後等全部完成後才統一清算，多退少補。比方說開發商品房的，我們要等到這個樓盤全部開發完成，並且全部銷售完成後，才能得到完整數據進行清算。這裡麵就會存在嚴重問題，有些企業為了逃避或拖延繳稅，會故意延緩開發和銷售節奏，甚至房子賣完了，還留一些商鋪不賣。這種情況下，我們就很難對其進行清算。
這兩點都是征收上的實際困難，第一點說的是力量不足，要投入巨大的人力精力才能準確把這個稅收上來。第二點則說的是企業的狡猾奸詐，故意拖延時間，這樣如果時間跨度超過一年，就沒辦法保證當年把稅收上來，也就完不成任務了。
說到這裡，劉學民停頓了，欲言又止的樣子。
林方政看出他還有第三點沒說，鼓勵道：“儘管說出來，我們今天也不是來強行派任務的，主要還是把問題說清楚，尋求解決辦法，還有什麼困難？”
劉學民也就不隱瞞了：“這第三點，就是征收阻力大。”
“哪裡的阻力？”
“政府的。”
“政府的？”林方政疑惑道。
“是的，像土地增值稅、房產稅這些，曆來是受地方政府調控的影響。稅收任務容易完成的時候，這些稅就放任沒引起重視，而經濟不行、財政壓力大的時候，又會拿出來做文章。”
這話就是在點林方政了，之前財政收入能完成的時候，沒見縣政府來過問。現在有缺口了，又來臨時抱佛腳，要求稅務局加強這方麵的工作。
林方政倒也沒有不高興，反而誠懇問道：“之前的阻力都是哪些方麵？”
劉學民以為這個年輕縣長好麵子，指不定會不悅呢，還做好了不歡而散的心理準備。沒成想對方居然認真探討起了這個問題。
不過這並沒有讓他犯嘀咕，作為稅務局長，雖然對縣裡的政治基本上沒怎麼參與，但多少是有了解。這新縣長一來，把班子鬨了底朝天，跟縣委書記都有些不對付，他是知道的。不出意外的，這次想讓稅務局補上這缺口的事，縣委書記還不太清楚。.
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