第一個處理乾部的議題結束，就是人事醞釀的議題了。
關於人事動議，實際程序要比這複雜得多，特彆是涉及大規模調動安排時，往往組織部要在這五個人之間反複奔走征求意見，直到其餘四人把想安排的人都列入討論名單後，再報縣委書記審閱同意，然後才會開五人小組會。
比方說有幾個局長要退二線，書記有了動人的心思，會先跟組織部長說一聲，有可能不會直接表態安排誰，隻讓組織部去征求一下其他常委意見，拉出個名單。組織部長回去後，就吩咐分管乾部工作的副部長，讓他去具體經辦，向其他常委一般先征求非五人小組常委意見）做個彙報。常委們知道之後，會在自己分管的領域內推薦人選，如果有提乾的想法，這個時候就該抓緊活動了。可謂是八仙過海、各顯神通，名、利、色，亂象叢生。
當然，組織部各位領導也會在這裡麵摻雜一些私貨，隻要不違反原則，便會想辦法在名單裡加人。
初步名單會很長，有可能會達到空缺職位的三倍都不止。名單到了組織部長這裡，就是很關鍵的運作環節了。如果哪位常委有一定要推薦上的人，這一步也會開始找組織部長或縣委書記做工作了。確保不被剔出去。
組織部長初步篩選過後的名單，便會再度發送五人小組征求意見。到這一步，又會發生變化。五人小組的意見是很重要的，在各路神仙、關係戶的乾預下，他們便會往名單裡加人，此時名單又會變長起來。已經在裡麵的可能會被踢出來，不在裡麵的又會加進去。
其餘四個人意見征求完後，組織部就會又形成一份新的名單送縣委書記。一般來說，組織部長是會揣摩書記意圖的，該進的人不出意外就在裡麵了。即便有什麼差池，書記大筆一揮，一切塵埃落定。
到了這一步，名單全部確定！接下來便是單純走流程了，五人小組碰個頭確定下來。組織部按規定走流程開始考核名單內的乾部。接著上常委會研究，流程走完，公示，發文。這一次的乾部調整就算結束了。
當然，官場上從來沒有十拿九穩的事。即便是到了常委會，也可能會起變化。比方說某個乾部忽然找了上層重要人物的關係，在巨大能量的乾預下，常委會上，又可能半路殺出個程咬金。更彆說公示環節還有各路舉報等等幺蛾子事件了。
隻有真正下文那天，被提拔的乾部才算真正上岸。
從上麵的程序便可以看出，從始至終，真正起決定作用的還是一把手書記。隻有他點頭了，你才算是勝券在握。其他常委即便要發揮作用，也要書記點頭才行。至於其他非常委班子的縣級領導，連正當的征求意見都不會有。比如說分管的普通副縣長，他要提拔一個乾部，還得提前去找書記專題彙報，請書記斟酌考慮。不這樣的話，全流程根本沒有他插嘴的機會。
所以，可以知道，林方政能從許哲茂那裡分得權力，並且把“政府口領導乾部任免應當先行征得縣政府主要負責人同意”的話白紙黑字寫入五人小組議事規則，是多麼不容易，可以說是開曆史先河了。
既然書記是決定力量，便會自然的引發權力膨脹。在實際程序中，有些書記是不會遵守這些程序的，許哲茂便是這類。其他領導不主動請他幫忙，他從來是一言堂。想調整哪個乾部，給組織部使個眼色，馬上就開五人小組會了。也就是說，所有的民主環節，都是落實他意圖的程序而已，並不發揮實質作用。
所以為什麼縣委班子有半數集體批判許哲茂，為什麼縣裡那麼多領導乾部對許哲茂不滿，因為他的作風確實太霸道了。讓其他人一點好處都分不到，人家不恨你才怪了。
也是因為這樣的作風，在同意林方政的意見後，許哲茂照樣是直接開五人小組會，沒有想過其他分管常委的意見。
林方政也不去糾正他，誰讓他是縣委書記呢，而且隻要能達成自己的目的就行，暫時也不去管那些個民主程序了。
但祁邵把名單發給眾人後，林方政也傻了眼。
除了自己提議動的那幾個人之外，有一個自己從未提及的人事任免也摻雜在內，還赫然排在第一位。
那便是司法局長的擬推薦人選。
祁邵做了彙報：“這裡麵一共涉及五項任免。第一個是司法局主要負責人調整，原局長因涉嫌違法，已經由縣人da常委會免去其局長職務，建議由現任政法委副書記畢壯同誌擔任局黨組書記、提名局長人選。第二個是建議免去陳建的鬥篷鎮黨委副書記職務，建議由政府辦副主任翟遠同誌擔任，並提名鎮長候選人。第三個是建議免去現任鬥篷鎮黨委委員、副鎮長滿長安職務，任命其為縣財政局黨組成員、副局長。第四個是任命縣政府辦四級主任科員房文賦同誌為政府辦副主任。第五個是任命城關鎮黨政辦主任栗方方同誌為鬥篷鎮黨委委員、提名副鎮長。具體乾部的履曆情況已經在材料裡，大家討論一下。”
看到鬥篷鎮鎮長的人選，唐芝宇更加印證了自己的猜測，這場五人小組會議純粹就是為林方政開的。新任命的職務也全都是政府口，許哲茂照張全準了，必然是兩人做了台下交易。更讓他感到恐懼的，許哲茂已經開始偷塔了，從他的政法委把畢壯拉過去了。
但林方政卻眉頭緊鎖，內心有上當了的感覺。
因為，司法局長的任命，他毫不知情，完全是許哲茂擅自為之！
這意味著什麼？意味著許哲茂公然違反五人小組議事規則，在沒有跟自己商量的情況下，直接安排了司法局長的人選！這是對製度的違背，更是對兩人之間約定的背棄！
權力的角逐和分配，從來不是一勞永逸的。許哲茂又怎會忍氣吞聲，任由林方政將自己的權力削弱呢。
鬥爭，從古至今，都是曲折往複的。.
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